一、规划背景：

2012年，在四川省为根除“水危机”，提出的“再造一个都江堰灌区”的建设背景中，地处都江堰传统灌区的新都区，为有效解决“水资源匮乏”、“水生态退化”、“水质恶化”等问题，还原天赋新都“水网纵横、城田相嵌”的开放性网络型生态空间本底，特提出编制本规划。

二、项目构思：

本规划在摸清新都区水系的历史演进规律中，复原历史水系原生态格局，分析原生态水文结构特征，剖析现状水系生态格局及生态水文结构缺失的原因，以问题为导向，以“保障水安全、改善水环境、循环利用水资源、展示水文化”为目标，以恢复水系湿地空间为载体，整合城乡发展各要素资源，促进社会、经济与环境协调的新都生态文明建设。

规划技术路线

三、主要内容：

（1）问题剖析：

快速排放、水空间消逝、水源单一，是新都生态水文受损的主要原因在强调农业生产的时代，为了快速灌溉农田进行的渠系改造，扰乱了原有的自然水系因循地势生成，与自然契合的格局；城市化进程中，对湿地、毛渠等水空间的随意占用、强调雨水快速向道路排放的建设方式，打破了自然的集水分区，消灭了雨水积蓄和地下水回补的空间；城市水资源从传统的河流、雨水等多种水源的综合利用转变为依靠河流单一水源，水资源利用效率低下。这些是导致新都水资源、水生态、水安全问题的深层次原因。

（2）规划核心思想：

“开源蓄流”，广寻非常规水源，变水的快速通过为慢速蓄留以问题为导向，本规划提出 “功能复合化、水系生态化、用水集约化、治理常态化”二十字心法要义，结合新都各级城镇及建设功能区发展态势，“开源蓄流”，生态化蓄留新都区域内的过境水和雨水、中水等多种潜在水资源，重塑新都水系湿地生态体系。

（3）水资源生态化利用策略

为有效解决水资源、水生态、水环境、水安全问题，本规划提出五大水资源生态化利用策略：

①因势导水

遵循自然地形条件，以保障自然排涝通道为目标，保护及恢复自然水系。

②蓄水节水

因循自然集水分区内的雨水通道、低洼地和坑塘水面，通过“串塘成湖”、“因势利导”等措施，构建由雨水花园、暴雨储留湿地等所构成的雨水储留空间体系。在保障排涝功能的同时，储留雨水，回补地下水，促进水资源的循环利用。

③净水回水

依附于雨水储留空间体系，对水空间及其周边植被空间进行生态结构设计，构建和谐生态系统，对水体进行无人工干预的生物自净。净化后的水部分使用水泵将其抽回需集中用水的重点水域，保障其水量和水质。

④消水补水

蛛网状的毛渠虽已不具有灌溉功能，但其对水的容纳能力，对区域内生态环境维育、防洪排涝能力是重要补充。  本规划提出：城市化进程中虽不可避免填埋毛渠，但毛渠网所容纳的水面面积，应在自然水系及雨水储留空间中进行等量回补。

⑤借水还水

在水量充裕的水系段，结合城市规划需求，开掘新的水系，引入需要水面的区 域，使用完毕后进行一定的净化处理，再还回到原有水系，保证水量不变的前提下，促使有限水资源的高效利用。

（4）水系生态恢复与改造

充分剖析自然水系生态水文特征，通过“稀释--沉淀--膨胀--吸收--分解”五大步骤，实现对自然水系水空间的生态恢复，并通过乔、灌、草及水生植物的配置，构建水系周边生态空间，共同恢复原生态的自然水系环境。同时，应用“生态工法”，对新都已人工化的河道、水系进行“近自然型”恢复、改造和治理，把属于自然的水还给自然。

（5）“生态、业态、文态”三态合一的湿地体系构建

在保障湿地蓄水、净水等生态功能的基础上，积极发挥湿地建设对业态的带动和文化的展示功效。本规划提出湿地选址的五大条件为：水网丰富发达区域、城镇功能区入口及出口地带、城镇发展易粘连的地带、具有某些业态发展可能性的地带和文化资源较丰富地带，由此构建“生态、业态、文态”三态合一的湿地体系。

（6）以“水” 为核心，建构新都城乡空间生态本底，反控城乡建设用地布局

以构建的“一带、两江、五湖、五湿地”的水系湿地体系为核心，“疏水浸田园，理水贯城镇”，在保护新都“水网纵横、城田相嵌”的开放性网络型生态本底的基础上，整合城乡发展各要素资源，反控城乡建设用地布局，全力促进全区社会、经济、文化、生态的协调发展。

四、项目特色

（1）项目立意的创新

将传统都江堰灌区最根本的生态本底要素--水作为区域生态建设的核心，在构建城乡空间生态本底的基础上，反控城乡建设用地布局，并以此整合城乡发展各要素资源，寻求社会、经济、文化和生态协调发展的途径。项目立意深远，是党的“五位一体”建设的最直接体现。

（2）规划理念的创新

在剖析出“快速排放、水空间消逝、水源单一”，是生态水文受损的主要原因的基础上，提出了“开源蓄流”，生态化蓄留过境水和雨水、中水等多种潜在水资源，变水的快速通过为慢速蓄留的规划理念。

（3）规划策略的创新

在规划理念创新的基础上，提出了“因势导水”、“蓄水节水”、“净水回水”、“消水补水”、“借水还水”五大规划策略，为水资源、水环境、水生态、水安全问题的综合解决提供了方法路径。

五、实施情况

（1）在“借水还水”水资源生态化利用策略指引下，新都以毗河、清白江、东风渠三大引水工程为核心，对区域内水资源进行调配。其中：①利用“引毗工程”契机，从毗河天皇堰“借水”入城。工程分两期完成，第一期是对天皇堰综合治理1公里，修建闸、溢流坝引水入蟆水河，同时对蟆水河实施截污。第二期即从天皇堰引水至老锦水河再输入城区饮马河。“通过这一工程最终将改善河道沿线用水，解决北部商城、主城区生态环境用水短缺问题。”②清白江引水工程是对杨柳堰4.5公里进行淘淤、排污口治理等，引水入城区南四支渠，并对该渠道进行全段清淤，增加主城区用水水源，为西蜀桂园湿地、桂湖宝光4A文化旅游景区、翠微湖提供水源支撑。③在大丰街办，通过东风渠总干引水工程，从东风渠总干张家桥电站以上引水入九道堰支渠，同时从东风渠总干铁路村、黄花村处引水入大丰南丰中央公园。这将解决大丰场镇生态环境用水，以及下游三河街办的环境用水，为大丰街办九道堰内湖提供水源支撑，建设环城湿地。

（2）在“蓄水节水”、“净水节水”水资源生态化利用策略指引下，新都正着手进行入城口处、“生态、业态、文态和形态”四态合一的西蜀桂园湿地详细设计，在还清澈的水给国家级历史文保单位--桂湖的同时，延展新都文化的展示空间，带动城市相关产业的发展。

（3）在“消水补水”、“因势导水”水资源生态化利用策略指引下，填一补一，保持生态平衡，已渗透到具体的规划管理设计条件中；对作为排涝通道的区域流域槽底内现有自然水系的保留，通道内已遭破坏的自然水系的恢复等工作已全面展开。

（4）在“开源蓄流”，广寻非常规水源，变水的快速通过为慢速蓄留的规划核心思想指导下，新都区已确定以北部商城起步区为雨水储留空间体系建设的试点区，已展开相关实施性规划设计工作。