面对机场位置不理想、航线较少、产业发展滞后等问题，洛阳航空及机场地区如何利用旅游城市和通用航空发展机遇，实现错位发展？《洛阳城市综合交通发展战略规划》提出，洛阳机场建设的总体目标是成为“服务于中原经济区的功能复合型的国际旅游干线机场”，将坚持以运输航空为主体、以飞行训练和通用航空为支撑的“一主两翼”错位发展战略，通过扩建机场，增加韩国、泰国等国际航线，建设航空港经济区等措施，带动地区整体产业发展。

总体目标：功能复合型国际旅游干线机场

洛阳北郊机场距市中心10公里，于1987年正式通航。2013年，洛阳机场的旅客吞吐量为70.3万人次，货邮吞吐量为1421.6吨。

与周边郑州、西安等城市机场相比，我市机场在飞航线仅10余条，航班密度较小，航线网络通达性弱。此外，作为重要旅游城市，我市目前缺少与国内外旅游目的地城市和景区的航线联系，“旅游机场”的特色不够突出，对洛阳旅游业发展的支撑作用尚不明显。

此次《规划》提出的我市机场建设的总体目标是“服务于中原经济区的功能复合型的国际旅游干线机场”。

市城乡规划局副局长崔玲表示，“功能复合”是指洛阳机场功能将包括航空客货运输、通用航空、民航飞行训练与飞行培训及其他诸多功能；“国际”是指洛阳机场将进一步扩大国际航空口岸开放范围，同时将作为国际备降机场；“旅游”体现洛阳机场的特色，与“牡丹花都”等城市定位和城市品牌相呼应；“干线机场”则强调洛阳机场的飞行区设施能力建设，根据规划，我市将延长现有跑道并新建一条跑道，服务于航空公司大型宽体机的训练飞行，并提供大型飞机备降服务。

发展战略：“一主两翼”错位发展

《规划》提出，在民航产业发展上，我市应坚持错位发展的原则，立足自身优势和特色，发展优势产业。同时，要加强与周边旅游城市机场间的协同合作，借助这些机场的航线网络优势，优化洛阳航线的网络布局。

为加快洛阳航空及机场地区发展步伐，我市将坚持以运输航空为主体、以飞行训练和通用航空为支撑的“一主两翼”错位发展战略。

“客货运输航空是洛阳民航业发展之本。”崔玲说，洛阳将充分利用其作为豫西、晋南、陕东区域唯一的一类航空口岸的区位优势，通过政府补贴、开通国际包机航线等组合拳，深入挖掘现有潜力，并借助洛阳丰富的历史文化旅游资源，不断提升机场的业务量。

在飞行训练方面，中国民航飞行学院洛阳分院已成为中国民航飞行学院中规模最大、业务最多、培训能力最强的飞行训练分院，民航现役飞行员每4人中就有1人来自洛阳分院。洛阳机场应巩固和增强洛阳分院的培训能力，增加社会化培训力量，形成国内知名的航空培训基地。

随着通用航空产业的快速发展，其有望成为我市民航产业发展的新增长点。按照本次《规划》，我市将重点发展通航运营、通航服务、通用飞机研发制造三大业务。其中，立足于洛阳丰富的旅游资源，我市将更加重视通航旅游等通航运营业务发展；发挥洛阳工业基础和交通优势，我市将打造中原地区飞机维护、航材供应等通用航空服务基地；根据洛阳飞行培训需求，加快打造培训类通用飞机研发制造高地。

航线发展：形成连接港台、面向日韩的航线网络

目前，我市有国内通航点11个、地区通航点1个，并没有固定的国际通航点。按照《规划》，我市国际航线设计的总体目标为：形成连接港台、面向日韩的航线网络；国内航线设计的总体目标为：使用中小型飞机运营对角串飞航线，形成沟通南北、连接东西的航线网络，连接国内的主要大型城市及旅游资源错位区域。

崔玲表示，近期洛阳开辟境外航线将把主要客源和市场分析重点放在旅游业。其中，洛阳至韩国航线将是着重发展和培育的国外航线。

在国内航线发展上，我市将在满足公商务出行需求的同时，将不同的旅游资源串接，近期将以北京、上海、广州等经济发达地区中心城市、旅游目的地城市和客源地城市作为航点布局的重点。

由于地处中原腹地，有着潜在的区位优势，综合考虑航线收益和政府补贴等多种因素，《规划》对洛阳机场的航线重点设计为直飞、经停、串飞三种形式。

●直飞航线：如北京、上海、广州、深圳等城市，客源相对充足，可以直飞形式开通航线；

●经停航线：在客源尚不充足、不足以支撑直飞航班的情况下，初期可设计为类似昆明—洛阳—大连的经停模式；

●串飞航线：对于部分航距过长的航点，直飞成本可能过高，可设计为类似洛阳—北海—海口的串飞模式，一条航线串接两个航点城市，提高客座率，增加航班收益。

机场建设：到明年旅客吞吐量突破100万人次

按照《规划》，到2015年，我市航空旅客吞吐量突破100万人次，货邮行吞吐量达到3000吨。其中，“十二五”期间我市将对外籍飞机开放，划定洛阳机场核心区范围，编制洛阳机场核心区控制性详细规划，严格控制机场核心区建设用地的使用。

为加快机场发展步伐，《规划》建议，我市应在2020年前，启动机场跑道东延长工程，将现有跑道延长至3200米。届时，洛阳机场可起降大型飞机，我市航空旅客吞吐量突破300万人次，货邮行吞吐量在6000吨至1万吨，与日韩及东南亚、港澳台地区主要城市开通国际包机航班。同时，在2020年前启动第二条跑道的前期规划准备工作，并对现有航站楼进行改扩建。