二、四川天府新区的规划建设思路

天府新区从提出到设立的四年来，我们认真贯彻党中央、国务院的各项战略方针，始终坚持以科学发展为主题、加快转变经济发展方式为主线，把集约发展、内涵发展、绿色发展的可持续发展理念贯穿规划建设的全过程，注重科学统筹和整体谋划，注重当前与长远相统一，注重人与自然相和谐，不断优化调整天府新区的规划建设思路。

天府新区的选址上，我们按照“拓展空间、优化布局，保护耕地、集约节约，集聚产业、集成政策，规模适度、合理可行”的“32字原则”，从有利于拓展成都发展空间，有利于保护耕地实现集约节约发展，有利于集聚高端产业，有利于提升城市品质，有利于增强辐射带动力等多方面进行了科学论证，确定新区选址在成都市中心城区南部偏东区域。新区规划范围包括成都、眉山、资阳3市的7个县（市、区）、37个乡（镇、街道），规划面积1578平方公里，主要以浅丘和台地为主，有山地、湖泊等多种地貌类型，避开了成都市西面、北面的都江堰灌区核心区平原耕地地带。区内交通设施完备，产业基础良好，开放条件优良，科教实力雄厚，自然条件优越，资源环境承载力强，具备良好的开发建设条件。新区选址和规划范围，不仅符合国务院已批复的《成都市城市总体规划（1995-2020年）》向南、向东发展的要求，也符合成渝经济区规划的总体布局。

天府新区规划编制中，我们力求化解传统城市的拥堵、内涝、污染等突出问题，构建对现代产业体系的支撑和服务功能，促进人与自然和谐相处。主要遵循“山水环绕、组合布局，产城融合、三位一体，集约高效、低碳智能，城乡统筹、生态田园，突出文化、彰显特色”的理念。规划了天府新区“一带两翼、一城六区”的空间布局。确定了“以现代制造业为主、高端服务业集聚，力争再造一个产业成都，建成宜业宜商宜居的国际化现代新城区，实现现代产业、现代生活、现代都市三位一体协调发展”的定位和目标，并按照生态环境保护先行、基础设施建设先行、公共服务功能先行等原则，加快推动天府新区建设。

天府新区推进建设中，根据国际国内形势变化和四川发展的阶段性特征，我们对天府新区发展思路、目标任务进行了优化、调整。2013年5月，省委十届三次全会明确提出实施多点多极支撑发展战略，把天府新区建设作为培育四川新兴增长极的重要抓手，要求天府新区按照“一城六区”的空间布局，打造以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜居宜业的国际现代新城区，再造一个“产业成都”，将其培育成为成渝经济区最具活力的新兴增长极。

按照国务院批复要求，我们进一步明确了加快天府新区建设的四条基本原则：一是坚持以人为本、和谐发展，科学规划城市和产业布局，落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度，合理设置开发强度，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀；二是坚持深化改革、创新发展，在关键环节、重点领域着力改革创新、先行先试，充分发挥市场配置资源的决定性作用；三是坚持城乡统筹、一体发展，构建城乡功能互补相融、城乡设施均等共享、现代城市与社会主义新农村和谐共生的新型城乡形态；四是坚持扩大开放、合作发展，加快建设开放型经济体系，增强参与国际经济合作竞争新优势。