国土资源部耕保司、规划司主要负责人近日分别接受人民网、央视记者专访，对“节约集约利用土地，转变土地利用方式”主题进行解读，呼吁保护耕地、节约集约用地应在全社会形成共识。

国土资源部规划司司长董祚继说，当前，土地管理形势十分复杂。一方面，土地供需矛盾越来越突出，耕地是紧平衡。另一方面，土地浪费严重，目前全国工业用地容积率平均仅为0.3～0.6，人均城镇用地达145平方米，人均村庄用地达240平方米，均远超国家标准上线。

董祚继表示，粗放用地规模越大，意味着节地挖潜空间越大。如果人均城乡建设用地减少1平方米，全国就可节省200万亩土地，相当于一年新增用地计划指标的1/4。据统计，目前城镇低效用地有5000平方公里，占建成区的11%；村庄空闲和闲置用地占10%～15%，低效用地约占40%，都有很大的挖潜空间，需要全社会力量参与其中。

国土资源部耕保司司长严之尧表示，长期以来，土地资源管理更习惯用政府这只“看得见的手”，“市场之手”发挥作用不充分，造成土地粗放利用。按照党的十八届三中全会全面深化改革的要求，转变政府职能和管理方式，必须充分发挥市场配置资源的决定性作用。他认为，市场在土地资源配置中起决定性作用的前提，是“政府之手”作用的更好发挥，政府须制定科学合理的市场规则，以经济发展各阶段不同的特点、生产力水平高低的状况为依据，科学编制土地利用总体规划，合理设定用地门槛、投入产出率，让企业顺畅地在规则中作出选择。

严之尧还说，耕地保护涉及多层面利益诉求，做好这项工作，必须使用思想和法律“两种武器”，发挥好市场和政府“两只手”的作用，划好城市发展边界、永久基本农田、生态保护“三条红线”，引导形成合理的空间开发格局，科学控制城镇规模，促进节约集约用地和生态环境建设。