【关键词】 农民变市民

换房、换保、换股进城，加快农民市民化

市委农工委相关人士介绍，南京已选择江宁区谷里街道、高淳区东坝镇、六合区金牛湖街道等10个基础条件较好、发展特色鲜明的镇街作为新市镇综合改革试点镇。根据《规划》，这10个试点镇街将积极开展农民市民化试点。农民如何变市民？一是“换房”进城，解决农民居住问题。鼓励和引导农民以宅基地和农村住房置换城镇房产，目前已有3000多户农户获得城镇产权住房，在提升农民资产价值的同时，有效解决进城居住问题。二是“换保”进城，解决农民与市民的待遇公平问题。迁入新城新市镇新社区、退出承包地的农民可以参加城镇社会保障，近两年我市已有约4900户农户进入城保，真正享受城里人的保障待遇。三是“换股”进城，解决农民“失利”问题。赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权，大力发展社区合作、土地股份合作，让农民变“股东”，继续享有原集体资产和承包地的收益。

【关键词】组团发展

降低主城人口密度，重点打造“副城、新城、新市镇”

近年来，南京已形成“主城—副城—新城—新市镇—新社区”的城镇发展体系，《规划》进一步明确要优化城市空间布局和形态，建设具有国际功能和人口密度相适宜的中心城区，同时要降低主城人口密度，划定城市功能区，建设以东山副城、仙林副城、江北新区等分担中心城区功能的副城，打造龙潭、汤山、禄口、板桥、滨江、桥林等9个职住平衡、产城融合的现代化新城，以及麒麟、江心洲、淳化、竹镇、汤泉、八卦洲等34个配套完善、特色彰显的新市镇。南京市规划局相关人士介绍，主城、新城、新市镇要形成组团发展，像一组“同心圆”——最中心的主城发展现代服务业，外圈新城发展先进制造业，最外圈的新市镇发展旅游度假产业和先进制造业。

【关键词】 可持续发展

完不成减排任务、不环保的园区和企业“禁批”

《规划》指出，区域城市化的一项重点任务是提高可持续发展能力。要强化生态空间保护，确保省台空间用地（含水域、农田）不小于市域面积的70%，实施水环境治理和大气环境治理，改善空气环境质量。市环保局介绍，今后产业落户必须提高准入门槛。目前，我市正按照最先进的环境标准，拟定更严格的建设项目环境准入方案，严格控制高耗能、高污染项目。“对不符合规划定位、达不到环保标准、达不到总量控制要求、未完成减排任务的园区和企业，一律实施‘禁批’。”环保局一位负责人说。