实现全空间全要素覆盖

与以往的规划相比，全域规划的一个突出特点，就是空间的全覆盖。胡春华书记这样阐述，全域规划要实现对珠三角地区的规划全覆盖，要将9个市的城镇和乡村都纳入规划范围，把规划覆盖到珠三角的每一寸土地。

清华大学教授，中国科学院、中国工程院院士吴良镛对此表示高度评价。他说，现在很多规划都没有区域的概念，仅仅只关注中心城区或一两个城市，出现城市蔓延、忽视农村的问题。珠三角的全域规划将对这一问题予以充分考虑。

许瑞生副省长也表示，珠三角全域规划必须研究好乡村的空间形态，“我们在做村镇规划时，常常简单套用城市总体规划的模式，而没有考虑到乡村的管理模式，也没有和国土规划管理做好衔接，导致乡村规划管理存在不同程度的失控，必须好好研究解决这个问题，要让农村像农村，回归到它本来的面目，它（珠三角全域规划）就是具有乡村康复功能的规划”。

实际上，全域规划不仅涉及城镇建成区和广大乡村地区，还包括大量非建设用地，如水域、生态用地等等。可以说，它将把整个珠三角“可为”、“不可为”，乃至应该“无为而治”的空间都纳入了规划范围，构建起全域空间管控的政策体系。

珠三角全域规划还是“全要素”的规划。

过去的规划往往更多关注经济空间和产业布局，而对社会、文化、生态空间关注不够。而珠三角全域规划将以全区域的尺度统筹安排生产、生活和生态要素，做好全领域、全要素的统筹和整合，实现规划“全域覆盖”、交通“全域畅通”、社会公共服务“全域均衡”、资源“全域共享”、文化“全方位保护”等等。

胡春华书记指出，珠三角全域规划要总体考虑珠三角地区的功能布局、基础设施建设、产业规划、环境生态保护等方面，更好的推动珠三角全面协调发展。这也就是说，要通过编制全域规划，将各类规划、各种功能要素在空间上、地理上充分表达，真正实现落地的规划。