近日,国务院批复了《珠江—西江经济带发展规划》(下称《规划》)。《规划》的批复,标志着地方发展诉求正式成为国家意志,不仅表征了国家在区域发展方面更加注重跨行政区域、跨流域协调发展的新方向,更体现了国家对华南、西南、中南地区在国家经济地位的肯定和期盼。积极把握建设珠江—西江经济带国家战略的机遇,对于广东实现“三个定位、两个率先”总目标,加快建设海上丝绸之路具有重要意义。
把海上丝绸之路建设与珠江—西江经济带建设紧密结合起来
珠江是我国三大水系之一,珠江—西江流域作为国内仅次于长江的第二大流域,涉及粤、桂、滇、黔四省,覆盖人口约1.2亿,经济总量约占全国的1/4,在全国区域协调发展、城镇化发展格局和面向东盟开发合作,以及在保障国家经济持续健康发展、维护国家经济安全中占有举足轻重的战略地位。珠江—西江经济带提升为国家战略,连同先前规划的海上丝绸之路建设,未来的中国经济地理版图和城镇化格局将由“两横三纵”变为“三横三纵”。“三横”以我国的三大经济区——黄河三角洲、长江三角洲、珠江三角洲为起点,向西沿三大经济带——丝绸之路经济带、长江经济带、珠江-西江经济带(海上丝绸之路)向中国内陆地区纵深推进,西部向外与中亚经济区、东盟经济区对接,实现中国经济由单极的“海岸经济”向“海岸经济”与“陆桥经济”双极并举转变。因此,一定程度上可以理解为,珠江—西江经济带规划建设纳入国家行动的大笼子,是国家对未来经济蓝图布局的一次战略性微调,其意义非同凡响。
应把海上丝绸之路建设与珠江—西江经济带建设紧密结合起来,共同推进。对于如何推进海上丝绸之路建设,国家虽然指明了大方向,但具体推进仍在探索与实践中。历史上,珠江水系的内河航运本身就是古代海上丝绸之路的重要组成部分。因此,沿珠江水系建设珠江—西江经济带,本质上为推进海上丝绸之路建设提供了一个新的发展空间和载体,是在现代交通背景下赋予了其新的发展内涵。换句话说,海上丝绸之路的建设不能仅仅囿于“海”字来做文章,沿珠江水系面向大西南的内陆水道和陆路通道建设,同样也应当作为其重要任务来谋划。
不难看出,珠江—西江经济带的建设,是国家战略的大手笔之一,其发展规划和政策设计应当从国家意志的高度来理解和把握。
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