结合户籍制度改革 满足居民健康需求

[中央人民广播电台和央广网记者]我看到《意见》当中有这样的规定，保证农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利，将农业转移人口及其他常驻人口纳入社区卫生和计划生育服务体系，提供基本医疗服务体系。对这两方面的规定，我想请教一下教育部和国家卫生计生委，有没有具体落实的措施？谢谢。

[国家卫生计生委副主任 王培安]谢谢央视记者对农业转移人口享受卫生计生基本公共服务问题的关注。回答这个问题，首先从城市社区卫生机构的设置情况来简单介绍。社区卫生计生服务机构是城市卫生计生服务体系的基础，具有公益性质， 为辖区内居民提供基本医疗服务和基本公共卫生服务。在大中型城市，政府原则上按照3-10万居民或按照街道办事处所辖范围规划和设置1所社区卫生服务中心，根据需要可设置若干社区卫生服务站。截至2013年底，全国共有社区卫生服务中心8488个，社区卫生服务站2.55万个，社区卫生服务人员47.6万人。社区卫生服务体系已初步建立，包括农业转移人口及其他常住人口在内的辖区内常住人口都是社区卫生服务对象。

在医疗卫生服务方面，我们一直将农业转移人口及其他常住人口纳入疾病防控范围。根据《中华人民共和国传染病防治法》要求，我国的传染病实行属地化管理，即人民政府卫生行政部门负责本行政区域内所有人口（包括户籍人口和非户籍人口）的传染病防治及其监督管理工作。根据《扩大国家免疫规划实施方案》，所有达到应种月（年）龄的适龄儿童，均为接种对象，可免费接种国家免疫规划确定的疫苗。

在计生服务方面，依据《计划生育技术管理服务条例》，包括流动人口在内的已婚育龄人群均可免费获得计划生育基本技术服务，主要内容包括计划生育技术指导、咨询以及与计划生育有关的临床医疗服务。此外，流动人口可就近免费领取中央财政专项经费保障的避孕药具。

下一步，我们将结合户籍制度的改革，根据辖区内实际人口，合理规划并不断调整社区卫生计生服务机构的布局，以满足辖区内居民（包括农业转移人口及其他常住人口）的健康需求。谢谢。

各地都要建立完善积分制、建立公开透明的落户通道

[深圳卫视记者]我的问题想问给黄部长，我注意到您刚才提到在这一次户籍制度改革大目标是要将1亿左右的人口实现在城镇落户，我想问一下这是否会是一个梯度化实施的过程，有没有一个特殊的实施时间表，所以我也注意到这一次户籍制度改革的意见也特别提到要严格控制在特大型城市的人口规模，从字面上理解是不是意味着像北上广深这样的特大城市，以后想落户下来是不是更难了？

[黄明]时间表是到2020年，努力实现1亿左右农业转移人口及其他常住人口在城镇落户。这个目标应该说是一个预计的目标，不是一个分配的目标，是全国总的预计目标。这个数字是一个大约数，左右多一点也可以，少一点也可以，一切从实际出发，坚持实事求是。同时，我也要说的是，这个目标也是一个符合实际的目标。因为现在在城里的农业转移人口存量比较多，两亿多人，而且新的增量又在不断地增加，随着城镇化的持续健康发展，吸引力也会增强。公安部和国家统计局进行了认真地评估和测算，认为这个目标是比较符合实际的，也是比较有把握的。这是你提的第一个问题。

第二个问题，是不是更严格了？总体来说，是要严格控制规模。但同时，要根据各个城市的实际情况来出台具体的政策，也根据各个人的情况，具体看是不是符合这个城市的需要，这是因城而异、因人而异，但总的来讲，这次各地都要按照中央的要求建立完善积分制、建立公开透明的通道。这是已经明确的要求，各个城市政策根据各个城市的具体情况来定。