导读

日前，自然资源部国土空间规划局2019年第四期UP论坛“社区生活圈”在京圆满召开，论坛以“构建以人民为中心的社区生活圈”为主题。

自然资源部总规划师庄少勤作论坛总结讲话时强调，国土空间规划不仅有宏观，也注重微观；社区生活圈是国土空间规划关注的重要内容。

日前，自然资源部国土空间规划局2019年第四期UP论坛“社区生活圈”在京圆满召开，论坛以“构建以人民为中心的社区生活圈”为主题。庄少勤总规划师强调，国土空间规划不仅有宏观，也注重微观。国土空间规划的初心就是要让人民生活更美好。他与大家分享了三个体会。

第一，从空间发展动力来讲，我们已经从工业文明的“生产驱动”进入了生态文明的“生活驱动”或者“社区驱动”的时代。工业文明的特征是机械化思维，以生产为本，甚至以车为本。后工业化的生态文明时代要回归到以人为本，以人为本则要回归到美好生活。

“15分钟社区生活圈”的营造有三个要素。

一是人的生活，要通过规划让人生活得更美好，要解决普通人日常生活中的问题；

二是社区单元，进入了万物互联的新生态时代，日常生活的社区或社群单元越发重要，社区的功能变得更加复合，不仅是狭义的生活空间，也是可以是工作的空间、学习的空间、交往的空间；

三是15分钟的时空尺度，社区功能的步行便利范围，体现低碳、健康、亲和的空间特征，从源头上减少职住不平衡、钟摆式交通拥堵等城市病。

第二，把社区当做一个“微城市”来打造。社区是一个城市的基本发展单元和治理单元，同时是生产单元、生活单元、生态单元。未来社区的功能不仅要有生活、工作、交通、游憩四个基本功能，还要应对人工智能、老龄化少子化等人类生存的挑战，提供促进全年龄段学习成长和人类可持续发展的功能。

因此，“宜居、宜业、宜游，宜学、宜养”是未来社区功能的标配，社区成为有归属感、成就感、获得感、幸福感和安全感的城市单元。每个社区单元都激活了，城市才能成为充满活力的、健康的、低运行成本的城市。

第三，新时代营造社区，需要有三种思维。

一是生态思维。要把社区看做一个能够成长的生命体共同体，要像自然一样思考问题，注重“生态”的多样性、地方特色和社区的成长性，而不是把社区当做一个机器以标准化的模式来规划。

二是设计思维。规划是“设计”的一种体现，“设计”是规划的一种手段。强调设计思维就是要突出问题导向，针对需要治理的问题开展相应的规划设计，提供可实施的解决方案。此外，规划的设计不仅是空间形态设计，还要考虑政策方案的设计、运行机制的设计。社区营造意味着利益相关方的关系调整、完善，需要有针对性的运行设计来协调、推进、达成共识。

三是用户思维。就是践行新时代的群众路线，改变“替民做主”的行政思维，不仅要有“一切为了群众”的意愿，更要有“一切依靠群众”智慧。实际上每个人都在塑造未来，老百姓既是空间的使用者，也是空间塑造者。规划师不光是一个技术人员，更要成为一个社会活动家。政府要成为调动社会各方积极性的平台，引导大家共建共享，在共同创造中感知美好。

庄少勤总规划师强调，社区生活圈是国土空间规划关注的重要内容，要让社区成为践行创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的基本单元，由内而外驱动整个城市的更新、再生，让城市因社区而更加美好，让我们因社区而更加美好。