编者按：
2019年10月20日上午，中国城市规划年会城市总体规划学委会承办了专题会场十：新空间、新总规、新人居。自然资源部国土空间规划局副巡视员李枫作了题为“国土空间规划体系视角下对总体规划的再认识”的主题报告。
李枫 自然资源部国土空间规划局副巡视员
李枫副巡视员认为，总体规划是五级三类国土空间规划体系中非常重要的类型，体现在层次上兼顾宏观国家战略和微观民生需求、内容上兼顾保护与发展、涉及问题复杂、头绪多，需要在多规合一语境下重新认识总体规划。
李枫副巡视员首先从法理逻辑、学理逻辑、行政逻辑、技术逻辑四个方面对总体规划的地位和作用进行了再认识。认为总体规划是建立国土空间规划制度的基础工作，是总体部署、综合平衡和时序安排，是依法行政、实施管理的基本依据，是统筹协调整合相关专项规划的平台，是具有技术要求并面向实施管理的政策工具。
新时代新体系下的总体规划要贯彻生态文明的发展理念，守住底线、保护优先，集约高效、绿色发展，指标落实、布局传导；同时要实施全域、全要素管控。
李枫副巡视员认为，总体规划编制要注意十方面问题：处理好“面”与“点”的关系，坚持以人为本，实现刚弹结合，市、县内容有别，推动减负瘦身，成果面向管理，成果上落实信息化建设，采用多元表达，近期做好基础性工作和重大问题研究，做好过渡期内相关工作衔接。
最后，李枫副巡视员提出四点思考：要回归初心，着力解决现实问题；要取长补短，从观念融合做起；要改进方法，打破惯性思维；要实现连续、稳定、转换、创新。
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