导读：杭州、南京、武汉、郑州、成都、西安6座新一线明星城市各有所长，在冲击“一线”的道路上仍需克服自身短板。

21世纪经济研究院研究员刘美琳

新一线城市最渴望的，莫过于摘掉“新”字。

2019年末，习近平总书记在《求是》上发表重要文章《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》。文章指出，发展动力极化现象日益突出。北京、上海、广州、深圳等特大城市发展优势不断增强，杭州、南京、武汉、郑州、成都、西安等大城市发展势头较好，形成推动高质量发展的区域增长极。

北京、上海、广州、深圳作为传统一线城市，实力有目共睹。而杭州、南京、武汉、郑州、成都、西安这六座城市亦不可小觑，不仅连续三年全部入选新一线城市榜单，成都、武汉、郑州、西安4城更是位列国家中心城市。

从经济实力上看，6个城市中除西安外，均已跻身“万亿GDP俱乐部”。西安则在新一线城市的人口竞争中拔得头筹，2017和2018短短两年之间户籍人口暴增162万，为未来发展积蓄了丰富的人口红利。

21世纪经济研究院认为，综合考虑经济活力、投资消费能力、人口红利和科教实力等，在这6座新一线明星城市中，成都、武汉、杭州最具备率先冲击一线城市的潜质。未来，郑州的人口优势将进一步释放，西安的科研投入、高校资源也将为产业升级和经济转型带来机遇。

成都经济增长迅猛

6座新一线明星城市中，无论从GDP总量还是从增速来看，成都都具有绝对优势。

2019年前三季度，成都、武汉、杭州、南京GDP总量均破万亿，成都以12047.3亿元的规模位居首位，在全国26个省会城市排名第二。同期，成都GDP同比增速亦保持8.1%的高位运行，在6城中排名第一。

这已经是成都连续11个季度增速8%以上，即便在2019年全国经济下行的背景下，成都的工业、服务业发展均呈现稳中向好局面。2019年前三季度，成都规模以上工业增加值增长8.0%，已连续12个月保持在8%以上；服务业增加值同比增长9.0%，已连续12个季度保持在8.5%以上。

不过，从产业结构和居民富裕程度来看，成都还有较大的改善空间。

2019年前三季度， 西安、南京、杭州的三产GDP贡献率均超过60%，而成都的三产贡献率仅为55.8%，离北上广70%左右的比重差距较大。

此外，虽然成都经济总量和增速占优，居民富裕程度却有待提升。2019年前三季度，杭州、南京、武汉的城镇常住居民人均可支配收入分别为53139元、48160元、37684元，而成都仅为34546元。与之对应的是，一线城市前三季度的城镇居民可支配收入累计值均已破5万元，成都居民富裕程度与一线城市的差距可见一斑。

杭州投资消费兼具活力

投资与消费作为经济增长的重要驱动力，与城市经济活力密切相关。

2019年1-10月，杭州、武汉、成都的固定资产投资均保持双位数增长，累计增速分别为12%、10.2%和10%，在26个省会城市的排名中全部冲进前十。而郑州、西安的固定资产投资增速则不及预期，分别为2.3%和-1.9%，短板较为明显。

2019年，西安投资下滑尤为明显。前三季度，全市固定资产投资（不含农户）仅同比增长0.3%，与上年同期（8.5%）相比回落8.2个百分点。不但大幅低于全国同期固投增速的5.4%，也低于年初定下的7%左右目标增速。

再看消费能力。2019年前三季度，成都的社会消费品零售总额以5429.1亿元领跑6城，成都、武汉、杭州、南京的社零总额全部冲进同期26省会城市中的前五名，消费需求旺盛。

社零总额累计增速方面，2019年前三季度，成都再次以9.7%的高速位列第一，郑州、武汉、杭州消费增速的表现同样亮眼，分别为9.5%、9.0%、8.6%，全部跑赢全国水平（8.2%）。

不过，南京、西安却呈现出消费疲软的态势。与投资下滑类似，西安的消费亦保持低位运行。2019年前三季度，西安社会消费品零售总额为3505.3亿元，同比增速仅为5.7%。南京虽然消费总额较高，以4500.4亿元的总量在26个省会城市中排在第四，消费增速却排在倒数第六，仅为5.6%。

21世纪经济研究院认为，从综合投资、消费的存量和增速分析，杭州、成都、武汉表现突出，显示出强劲的内需动力。然而，武汉、成都的城镇常住居民人均可支配收入尚与杭州、南京有较大距离，若可支配收入长期提升不明显，未来将对两城的居民消费能力产生制约作用。与此同时，西安的投资、消费双双在低速徘徊，亟需突破现状以释放经济活力。

郑州人口潜力巨大

人口规模是城市综合实力的重要体现。

2018年末，成都、武汉、郑州、西安的常住人口均已突破千万。杭州虽尚未“官宣”，但基于杭州市统计局发布的2019年5月月报，杭州基本医疗保险参保人数已达到1006万人，2019年杭州常住人口破千万基本无悬念。相较之下，南京则以843.6万居于6城末位，人口规模优势不大。

人口流向变化也代表着城市吸引力。根据人口净流入指标，2018年西安、杭州常住人口增量均突破30万大关，保持较强的人口吸引力。

小学在校生数量代表着年轻人口潜力，也是观察城市人口的重要指标。2018年，成都、郑州普通小学生在校生数均超过90万人，超过同期北京、上海的小学生数量。未来随着以小学生为代表的年轻人口成长为劳动力人口，两城的人口优势将更为明显。

其中，郑州尤其值得一提。过去8 年间，郑州每年常住人口增量都超过15万人，人口一直保持快速增长态势。从区域内人口首位度看，2018年成都人口首位度已高达19.6%。而郑州作为人口大省河南的省会城市，其人口首位度仅为10.6%，未来随着人口随产业向中西部回流以及省内人口的进一步集聚，郑州的人口潜力不可低估。

西安最舍得“投资未来”

研发经费投入强度（研发投入与GDP之比），反映了一座城市愿意把多少资源用于研发，体现出对科技的重视程度。

基于这一指标，除郑州外的其余5城研发经费投入强度均超过全国平均水平（2.19%），整体对科技的重视程度可见一斑。其中，西安以5.1%的投入强度位居榜首，已经超过上海（4.16%），甚至已超过在全球排名第一的以色列（4.25%）。

当前，坐拥63座普通高校（位居全国第六）和3000多个科研机构的西安已是当仁不让的科技重镇，逐渐形成以电子信息、先进制造、生物医药和现代服务业为主的高新技术产业聚集区。以国家自然科学基金立项数和经费数为例，2018年自然科学基金全国总经费197.4亿元，西安获资助1613项，总经费7.49亿元，占全国总经费高达3.8%，位列西部城市第一。

相比之下，郑州的数据虽未公布，但根据河南省内另一座城市洛阳2018年以2.14%的研发投入强度“跃居全省第一位”的表述推断，郑州的研发投入强度尚不及洛阳，也低于全国平均水平。可见在对科技的投入和重视程度上，郑州与其他5城的差距较为明显。

基于以上分析，21世纪经济研究院认为，6座新一线明星城市各有所长，却在冲击“一线”的道路上仍需克服自身短板。

成都在经济实力上稳居第一，发展态势较好，但居民可支配收入上与“一线”城市差距悬殊。杭州投资、消费兼具活力，驱动经济增长的内需旺盛。武汉各项指标较为均衡，但三产贡献率偏低，产业结构尚需调整。南京、郑州人口集聚程度不足，还需进一步提高区域内首位度。西安虽消费、投资在2019年均表现不佳，但在研发上投入强度明显高于其他5城，发展后劲可期。