长三角生态绿色一体化发展示范区理事会第二次全体会议今天举行，会议对2020年一体化示范区建设重点工作安排及责任分工、一体化示范区国土空间规划（2019-2035年）草案、支持示范区高质量发展的政策意见、示范区核准投资项目目录、示范区产业发展指导目录和先行启动区产业项目准入标准等进行了讨论审议，一体化示范区产业、生态环境、水利、综合交通、文化和旅游发展、供排水、燃气等专项规划编制进展情况进行了书面交流。

目前，示范区建设正加速形成集聚度显示度：

1.共建工作网络，加快形成工作合力。示范区揭牌后与两省一市、三级八方建立起扁平化、高效率、协同共推示范区建设的工作机制，跑出示范区建设加速度。两省一市组织部门对示范区建设的管理体制、干部配置高度重视，遴选了来自两省一市的35名优秀干部组成执委会筹备机构，快速形成了战斗力。今年以来两省一市组织人事部门正在推进执委会干部管理模式创新，后续将加快探索建立更加开放灵活、互联互通的选人用人平台和机制，以干部的最大活力激发发展的最大动力。

2.坚持规划引领，协调推进规划编制。重点是要形成“1+1+6”的规划体系。第一个“1”，是“2413”范围的示范区国土空间规划，目前已形成规划草案。第二个“1”，是“660”范围的先行启动区国土空间规划，目前正在同步启动、同步推进研究，即将转入正式编制阶段。生态环境、水利、产业、综合交通、文旅等6个专项规划也正在抓紧编制之中。

3.强化制度攻坚，推进改革系统集成。探索跨区域一体化制度创新是示范区的核心使命。示范区聚焦规划管理、生态保护、土地管理、项目管理、要素流动、财税分享、公共服务和公共信用等8个方面率先开展一体化制度创新。目前都在抓紧制定相关具体方案，将成熟一项、推出一项。

对于生态保护，两省一市生态环保部门共同研究建立示范区生态环境“三统一”制度，在标准统一方面已经形成了示范区现有污染排放标准库，监测统一正与智慧环保信息平台建设同步推进，执法统一已编制完成区域环境执法自由裁量权管理办法。

对于项目管理，两省一市发改委共同研究形成了示范区核准的投资项目目录。坚持最大限度缩小核准范围，坚持最大限度下放核准权限，除规定由国家核准的事项外，省界跨区域项目由示范区执委会负责核准；除国家明确要求保留在省级，不得下放的核准事项外，非跨界项目能放尽放，核准权限全部下沉至青浦、吴江、嘉善，释放投资改革的政策红利。

对于土地管理，示范区执委会已牵头研究形成示范区存量土地盘活初步方案，将为示范区建设拓展新的空间。

对于要素流动，两省一市经信部门共同研究形成了示范区产业发展指导目录、先行启动区产业准入标准，通过政策导向推动示范区产业绿色创新发展。

4.聚焦重点项目，提升示范区集聚度显示度。今年是示范区建设的“密集施工期”，聚焦生态环保、互联互通、创新发展和公共服务等4类项目建设，执委会会同两区一县梳理了近100个项目，目前重点推进33个重点项目，并积极吸引各方面优质项目，滚动完善示范区“项目库”。青浦、吴江、嘉善都聚焦重点项目全面展开建设。执委会也加大对示范区重大项目的资源配置力度，截至目前，执委会已组织两区一县分两批向国家发展改革委申报中央预算内财力支持。

5.强化政策支持，为示范区建设提供保障。理事会第二次全体会议审议通过的《关于支持长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展的若干政策意见》，着眼于“有干货”，突出“含金量”，聚焦示范区建设资金、土地、行政审批改革等，形成了22条政策措施。近期，为了推动示范区金融创新，为企业提供融资支持，执委会会同央行上海总部及两省一市银保监、证监、金融管理等12个部门出台了金融支持16条政策措施。

6.凝聚各方力量，共同推进示范区建设。揭牌以来，各类市场主体高度关注示范区建设，主动到两区一县对接项目的企业更是络绎不绝。在西岑科创中心，华为公司投资100亿元的研发中心项目一期占地1420亩，预计6月底前开工1到2个组团。在“一河三湖”主要水体的元荡，示范区执委会正携手青浦、吴江，与长江三峡集团研究谋划元荡岸线贯通的设计方案。同时，示范区“智慧大脑”建设，吸引了阿里巴巴、百度、腾讯等公司踊跃参与。国家开发银行、中国建设银行、交通银行、上海浦东发展银行也正就成立示范区分支机构事宜，与执委会抓紧研究探讨。

资料：长三角生态绿色一体化发展示范区执委会