“第八届中国-拉美企业家高峰会”于2014年9月12日-13日在湖南长沙举行。西班牙高等建筑技术学院教授荷西·埃斯齐亚加称，城市化要提高运行效率，避免损毁已有功能。

荷西·埃斯齐亚加表示，城市的居住是应对挑战的核心议题，我们应该通过革新技术的方式来改善居住环境。改善人们在城市的居住环境，是城市进程过程当中最重要的一点。这也是应该在考虑城市规划当中如何解决人们的需求来进行规划。

以下为演讲实录：

荷西·埃斯齐亚加：非常感谢，我想这是非常有意思的话题，首先我也和其他的发言人一样，先感谢长沙市，以及第八届中国—拉美企业家高峰会的举办方，我们也非常高兴来到这个伟大的国家。

确实在居住方面，我们应该有新的理念，不管是在公共政策还是在企业的活动方面，我们都应该推动新型的、高质量的城市化进程。我们的这种可持续的发展，在学术领域得到广泛的讨论，并且这样的讨论已经超越了国界，超越学术领域，成为全社会的关注点。

谈到城市化，我们应该理解的是要避免损毁城市的已有功能，并且提高城市的运作效率，公共管理能力，以及交通。事实上，我认为城市的居住是我们应对一些挑战的一个核心议题，我们应该通过革新的技术的方式来改善我们的居住环境。我想改善人们在城市的居住环境，是城市进程过程当中最重要的一点。这也是我们应该在考虑城市规划当中如何解决人们的需求来进行规划。

同时，我们也应该减缓城市的排放，我们也看到在规划的过程当中，就像刚才中国的发言人提到的那样，城市发展的各个方面是相互连接的，我们现在遇到的问题是地区性的问题，这样的问题不能通过某一个地区割裂的独自的来解决，我们应该首先有一个垂直的协调系统，也就是说要提高我们的中央政府和地方政府制定政策的协调和兼容性，同时在不同的地方政府也要做好规划和协调。中央政府应该在规划地方发展当中，和地方政府做好沟通和协调的工作。现在在很多的国家在城市规划的立法上都有所欠缺，我们希望能够通过立法来加强对城市规划和发展的融资，特别是要增加私有部门城市规划建设中的参与度。

此外，我们也看到了城市现在面临的问题，也缺乏一种平行层面的协调，包括在基础设施，在环保问题，在交通问题等等上，我们不能独自的割裂的解决某一个，而是把这些问题联合起来，综合的解决。我们要协调，要联系，并且改变我们从单一角度来看待城市发展的角度和思维，并且我们也应该把城市的发展和可持续发展和气候变化紧密的联合起来，在拉美有很多这样的挑战和不足，比如说在拉美的一些国家是地震带，我们应该考虑到这样的自然条件和气候条件，来规划我们的城市和建筑。在面对这些的问题的时候，我们要考虑到每座城市的脆弱性和特点。

还有两点，我们的排放问题，看上去我们的公民对于全球的排放并没有密切的关系，但是城市作为一个整体，我们应该用协调的方式来解决我们的减缓和减排的问题。我们应该进一步提高降低温室气体的排放能力。有一些城市，就像主持人讲的那样，有大量的温室气体的排放，包括在建筑业，在交通都造成了很多的排放源。为什么在所有的国际论坛都讨论到这个问题，因为这是非常难解决的问题，现在我们也看到了还在大规模的排放，但是我们应该改变我们的城市生活方式，只有改变这样的交通方式和生活方式，我们才能有更好的居住和工作条件。这也意味着我们要大量的减排和改变我们的排放方式。

我也跟大家分享一下拉美的教训，也就是说，在近年来，在近十年来，我们大量的利用了城市土地，在一些特大型城市，我们大量的占有了土地，我们失去了一些高质量的耕地，也减少了我们可以吸取温室气体的植被，这也是我们社会发展的很大的问题。像刚才乌拉圭的代表提出来，我们要加强城市的空间建设，提高城市和周边的公共区域，使得这些区域更好的消化我们排放的温室气体。一个看上去和持续发展并不相关的问题，就是我们的空间规划，这就包括了我们的城市现代化管理，城市可持续发展，更有效率的交通系统，我们认为一个现代化的城市规划系统，应该在充分利用土地的基础上，提高各种资源的利用效率，在城市之外，我们也应该关注周边的土地的应用，现在我们正在建设多功能的城市，更加关注人们在城市的生活和健康，并且通过合理的规划来减少没有必要的城市交通和流动。通过这样的方式，我们可以更加注意在规划方面，提高城市的效率，比如说在学校的规划，比如说在公共活动区域的规划等等。

现在还有一项是越来越热的议题，我们把一些老旧城区的改造，改造成城市和现代城市发展的理念，特别是在一些新兴的城市，我们面临着如何结合老城和新城的开发问题。我们在80年代建的老城区怎么样和新建的区域进行结合？我们要建设更加兼容的基础设施，这就意味着我们一方面要保留城市的历史区域和中心区域的建筑，使得它们成为城市的重要回忆，同时激活一些被过去遗忘的新兴区域，还要优化老城区的交通条件和居住环境，进一步的把废旧的土地重新利用起来。

在我谈到利用废旧土地的时候，我们应该可以考虑到比如说一些搬迁以后的机场的大量用地，还有搬迁以后的工厂遗留的用地，我们利用新的空间在城市范围之内构建新的交通系统等。几十年以来城市化进程和经济增长高度的关联，现在进入了经济规划发展的重点领域，我们应该很好的利用已有的建筑，并且开发未用的耕地。

最后，我想说，在城市规划方面，一些重要的议题，比如说可持续的交通系统，就像刚才几位发言人提到的那样，建设综合性的快速交通，创建更多的公共空间，包括拓宽我们的街道，街道是给行人的还是给汽车的？这些都是非常重要的我们思考的问题。而我们的每个城市，每个社会都需要这样的空间来表达它的文化，以及表示它的特征，也是我们作为城市市民的象征。还有绿色的基础设施建设也是非常重要的，在前些年的发展，我们大量的失去了绿色的空间，现在应该要修复并且建立新的绿色基础设施，比如说森林区域，比如说城市里的绿色区域。

最后，我有很多的议题，但是时间很少，我只想说，水的利用和水的处理也是非常重要的。水从基础设施的角度来看，是确保了我们的能源供给，同时也渗透了在城市管理的每一个方面。

非常感谢！