代表名片：全国人大代表、孝感市水利勘测设计院院长 许方盛
关键词：老旧小区 保基本民生
“老旧小区改造是一项民生工程，同时也是有效的稳投资举措。应该把这项好事办好，为推进基层社区治理体系和治理能力现代化打下坚实基础。”许方盛告诉湖北日报全媒记者，他今年带上全国两会的建议之一就是“加强老旧小区改造顶层设计”。
许方盛在调研中了解到，我省2000年以前建成的小区中，纳入改造计划的老旧小区有8464个，楼栋数5.4万栋，户数103万户，建筑面积1亿平方米，需要改造的老旧小区数量多、范围广、难度大。实施过程中，遇到了资金筹措难度大、无法律支撑、工程审批难、技术标准不完善等问题，影响改造进度。
许方盛说，目前，我国《物权法》《城乡规划法》《建筑法》《节约能源法》等法律法规中，诸多条文涉及老旧小区改造问题，但过于分散、内容不全，也未明确各部门职责。
他建议，专门就老旧小区改造进行立法，明确老旧小区维修改造实施条件及相关要求；明确政府、部门、企业、居民之间的权利与义务；规范涉及老旧小区改造的项目规划、审批、实施、验收等环节的具体要求。
同时，他建议加大中央财政转移支付力度，明确相关支持政策，引导金融机构和社会资本积极参与老旧小区改造。
“让老旧小区变得好住，应既有顶层设计，又能因地制宜。”许方盛建议，对已建成小区按照街道或社区进行整合，结合“十五分钟生活圈”要求进行“再规划”，平衡片区内各种资源关系，完善缺失的基础设施。编制老旧小区“新规范”，将抗震、消防纳入重点改造内容。
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