全国政协委员、民建河北省委会专职副主委范社岭

长城网讯（记者李丽钧）“京津冀协同发展对推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局，具有示范带动意义。”今年的全国两会上，全国政协委员、民建河北省委会专职副主委范社岭提交了《强弱项、补短板，推动区域高质量发展的建议》的提案，他建议，京津冀协同发展要打造区域高质量发展的制度环境优势。

范社岭委员介绍说，几年来京津冀协同发展成绩斐然，但发展过程中也存在一些问题：一是环境承载力较弱，人口密度较大，大气环境质量较差；二是三地尚未形成联系紧密、融合互动的产业发展格局，河北差距出现扩大趋势，在文教、卫生等方面的合作交流急需拓展广度深度。

为此，范社岭委员建议，降低区域协同发展的交易费用，加快推进交通、通信、商务、金融、科技等基础设施一体化。创新跨地区的公共服务管理机制，提升教育、医疗、社会保障等重点领域服务水平，支持优秀人才和团队在后发地区工作。打造涵盖产权市场、资本市场、劳动力市场、技术市场的区域统一生产要素市场，提高创新要素配置效率。突出问题导向，聚焦产业协同发展中的难点、痛点、堵点，帮助企业解除后顾之忧，打造区域产业管理政策优势。

范社岭委员提出，要加大对合作产业园区建设的支持力度。着眼于产业转移和促进科技成果转化，探索建立京津研发、河北转化的模式，打通区域创新链和产业链，建立区域协同创新体系，通过“飞地经济”“异地工业园区”“联合共建开发区”“服务外包”等方式，探索建立增量利益分配机制，调动发达地区带动后发地区的积极性，由政府共同推进合作园区建设，共同管理和受益。利用河北土地资源优势，综合考虑河北各地特色，选择一批基础较好的产业园区作为区域协同发展的合作园区，重点建设石保廊全面创新改革试验区等一批标志性的协同创新园区。

针对统筹推进区域城乡环境治理和城乡协调发展的问题，范社岭委员建议，要加强污染防治，健全区际利益补偿机制，形成受益者付费、保护者得到合理补偿的良性局面，加大对森林、草原、湿地和重点生态功能区的转移支付力度，加强农村生态环境保护的监管。以实施乡村振兴战略为契机，采取政府补助引导、集体经营性资产出资和农户自己分担相结合的方式，稳步推进散煤治理、生活垃圾分类治理、生活污水集中治理、农业面源污染分片治理等生态宜居工程。

统筹推进区域对外开放协同发展，京津冀对外开放水平地区差距较大，河北省对外开放明显滞后。范社岭委员建议，加大河北在先进制造业发展、技术创新、高端人才招录等方面的支持力度，逐步消除三地政策落差，增加河北对人才的吸引力。通过谋划创立雄安世界创新发展博览会、在雄安新区建设与国际接轨的创新创业开放试验区等，进一步带动河北的对外开放。