13日，在2014中国城市规划年会上，海南省委常委、海口市委书记陈辞作了题为《规划创新引领城市转型发展——海口建设“四宜三养”城市的探索》主旨报告。他表示，规划要顺应时代潮流，服从和服务于经济社会提质增效、转型发展的现实需要，起到应有的龙头引领作用。

陈辞说，冷静思考和分析了海口基本市情后，海口提出了“宜居宜业宜学宜游、养眼养身养心”最精最美省会城市的规划目标，就是要让居住在这里的人们生活环境良好、就业创业容易、学习氛围浓厚，让游客玩得开心、玩得放心、玩得安心，让海口美丽的风光足以养眼、良好的生态足以养身、幸福的感受足以养心。

陈辞表示，围绕这一转型发展方向，海口强化了规划引领的一系列创新举措：一是引导城市经济业态调整；二是加速城市绿色崛起；三是强化中心城市功能；四是彰显热带滨海北岸城市风貌；五是提升海口新型城镇化质量；六是激发市场配置资源要素的活力。

“生态是我们最强的优势和最大资本，也是我们的生命线。”陈辞说，为了保持海口良好的生态本底，海口始终坚持生态立市，为美丽中国海南篇章书写精美画卷。

陈辞表示，海口的角色定位决定要通过规划建设增强海口基础设施和公共服务设施承载能力，提高综合服务保障功能，弥补全省功能的缺失，切实扛起辐射带动全省发展的责任担当。首先，强化区域交通中心功能。其次，强化智力支撑中心、商务服务中心、医疗保障中心、文化体育中心等功能。第三，发挥海口在省会经济圈中的极核作用。

“今年7月18日的超强台风‘威马逊’重创海口，也给我们以深刻反思，应在城市规划设计、建设管理上都要作出相应的调整。”陈辞表示，我们将切实增强对热带滨海地区防灾减灾客观规律的把握，提高供电、通讯、给排水、应急指挥中心等市政基础设施和重大民生设施建设标准。

陈辞说，提升海口新型城镇化质量，既是保持经济持续健康发展的强大引擎，也是破解城乡二元结构和城市内部二元结构的有效途径。海口市的城镇化不是追求人口规模扩张的城镇化，而是把着力点放在提升质量上。当前和今后一个时期我们工作的重点就放在两个“50万”上，要让主城区内的50万棚户区居民真正市民化，让主城区外50万农村居民就近城镇化。

陈辞指出，市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府的作用，是中国经济转型升级的客观要求，也是党的十八届三中全会部署的全面深化改革的核心问题。海口要想创建最精最美省会城市，为居民和游客提供更多更好的公共产品，仅靠政府力量是远远不够的，必须注重通过市场化和资本运作的手段，实现空间资源要素的有效配置，达到政府、企业、居民、游客等多赢局面。

陈辞表示，规划在海口已经不仅仅是一个技术工具，更是公共政策和治理城市的重要抓手。我们期望通过规划创新，推进城市产业升级、功能完善、品质提升，引领城市转型发展，实现“四宜三养”最精最美省会城市目标。