中新网北京11月25日电 （陈杭）25日，北京市十五届人大常委会第二十六次会议审议《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例（草案二次审议稿）》（下称二审稿）。生态保护红线是首都生态保护的关键区域。二审稿对自然保护地核心保护区和其他区域完善了分区管控制度。
北京市人大农村委员会主任委员金树东表示，为了回应基层民众关切，在严守生态安全边界前提下，满足民众基本生产生活需要，建议根据中央改革政策精神，完善条例草案第十三条和第十四条第二款的相关规定，明确“本市按照生态功能依法科学划定生态保护红线”；对于生态保护红线内自然保护地核心保护区以外的其他区域，在符合现行法律法规前提下，允许开展“服务于原住居民基本生产生活需要的基础设施、公共服务配套设施等的建设、维护和改造”、“适度参观旅游及相关的公共设施建设”等，“对生态功能不造成破坏的有限人为活动”。
金树东表示，生态保护补偿是确保“不让保护生态环境的吃亏”、解决生态涵养区发展不平衡不充分问题的重要制度。建议根据本市实践经验及改革趋势，完善多元化生态保护补偿机制。
其中，生态涵养区各区之间自然资源禀赋和发展空间差别很大。为了从促进区域协调发展的角度，健全差异化转移支付制度，二审稿规定，市财政部门应当根据有关区的自然资源禀赋、经济社会发展状况等实际情况，制定差别化政策，合理安排对生态涵养区的转移支付资金，推进财权和事权相统一。
二审稿还细化市场化补偿机制，规定市政府有关部门应当建立健全市场化生态保护补偿机制，推动排污权、用能权、用水权、碳排放权交易，促进符合条件的生态资源资产化、可量化、可经营。
9月23日，北京市十五届人大常委会第二十四次会议对《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例（草案）》进行了一审。
版权声明：
凡本网注明“来源：中国城市规划网”的所有作品，均为本网合法拥有版权或有权使用的作品，未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明“来源：中国城市规划网”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。授权事宜请邮件至www@planning.org.cn，中国城市规划网保留最终解释权。
凡本网注明“来源：XXX（非中国城市规划网）”的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。其他媒体如需转载，请与稿件来源方联系，如产生任何问题与本网无关。
