汽车消费是拉动内需的重要一环，与此相关的停车问题也备受关注。截至2020年末，我国车位缺口已达约8000万个。

全国政协委员、北京交通发展研究院院长郭继孚建议，要以市场化改革激活万亿级停车产业，灵活增设停车设施，推动政府机关、企事业单位和居住小区取消“免费停车”，并提高违停的处罚上限，赋予各城市更为灵活的处罚权限。

全国政协委员、北京交通发展研究院院长郭继孚。受访者供图

通过市场化改革使停车产业成为新一轮经济增长点

今年两会，全国政协委员郭继孚带来了一份“以市场化改革激活万亿级停车产业”的建议，他认为汽车消费是拉动内需的重要引擎，而停车需消耗巨大的城市空间，通过市场化改革，可以使停车产业成为新一轮的经济增长点。

记者注意到，今年的政府工作报告在“稳定和扩大消费”方面提出了多项与汽车有关的要求。在购车方面包括“取消对二手车交易不合理限制”，在使用方面包括“增加停车场、充 电桩、换电站等设施”。

“近年来，大城市停车问题日益突出，停车乱、停车难成为常态。”郭继孚说，目前，全国大城市普遍存在车位比倒挂，平均两辆车“争抢”一个车位，停车问题持续受到关注，“十三五”期间各部门陆续出台了一系列政策引导停车产业发展。“但这并未完全激活停车市场，停车难、停车乱问题仍在愈演愈烈，据媒体报道，截至2020年末，我国车位缺口已达约8000万个。”

郭继孚认为，当前问题的关键在于认识、制度、管理层面仍存在误区，如政府与市场关系未理顺、缺乏市场化制度保障、福利停车导致市场失灵。

“平均一辆轿车停放需要20-30平方米面积，以每平方米1000元-10000元单价计算，一个停车位价格在数万至几十万元，全国数以亿计小汽车，停车位即是数万亿甚至数十万亿计的大市场。”因此，他建议，要以全面市场化停车改革为驱动，激活万亿级停车产业，为经济繁荣带来新一轮增长点。

建议“政府机关、企事业单位不得提供免费通勤停车”

在实施方面，郭继孚也给出了多项具体建议，他认为应该从建立停车设施产权登记制度、优化停车设施供给土地制度、全面压缩路内、路外免费停车需求等三方面入手。

郭继孚认为，首先需要建立停车设施产权登记制度。参照不动产登记制度，建立停车设施产权登记制度，明确共有产权、非共有产权的各类停车设施确权方式与流程，并明确转让、抵押及更正、注销等相关登记制度。

同时要优化停车设施供给土地制度。“土地和城乡规划相关法律也应该调整，创新公共空间再出让和土地分层出让制度，大力发展空中和地下空间，灵活设定居住区绿化用地指标要求，明确利用居住区内可通过与绿地复用等方式释放空间、灵活增设停车设施，打破土地供给障碍。”

郭继孚还建议，要全面压缩路内、路外免费停车需求。他认为，政府机关、企事业单位不得提供免费通勤停车设施，推动形成出行停车付费意识；在居住停车方面，要结合老旧小区改造推动居住区全面实现停车收费管理，挤压路外居住福利停车需求；在执法处罚方面要提高《中华人民共和国道路交通安全法》中道路违法停车的处罚上限，赋予各城市更为灵活的处罚权限，挤压道路违法停车。