在9月2日举行的上海市政府新闻发布会上，上海市委宣传部副部长王亚元介绍了《上海市社会主义国际文化大都市建设“十四五”规划》相关情况。上海市文化旅游局局长方世忠、市委宣传部文化改革发展办公室主任刘海英出席发布会，共同回答记者提问。

根据市委、市政府规划编制工作总体部署，为深化上海文化发展改革，全力打响“上海文化”品牌，全面提升上海城市软实力，上海编制《上海市社会主义国际文化大都市建设“十四五”规划》，由市委办公厅、市政府办公厅正式印发。

一、发展回顾

近年来，上海认真贯彻中央战略安排和市委决策部署，坚持中国特色社会主义文化发展道路，全力打响“上海文化”品牌，激活“源头”、做强“码头”，特别是“十三五”期间，党的创新理论深入人心，城市文化传播力、引导力、影响力、公信力显著提升，城市精神品格有力弘扬，文艺创作生产活跃繁荣，现代公共文化服务体系率先基本建成，世界著名旅游城市基本建成，城市文化设施空间布局优化均衡，文化创意产业支柱地位日益凸显。

经过多年的努力和发展，上海城市的文化软实力和国际影响力显著增强，实现了到2020年基本建成社会主义国际文化大都市的总体目标。

二、“十四五”发展目标

立足国家战略全局和上海发展大局，《规划》提出“到2025年，城市文化创造力、传播力、影响力持续提升，市民文化参与感、获得感、幸福感不断增强，传承优秀传统文化、吸收世界文化精华、彰显都市文化精彩、发展社会主义先进文化的城市文化特质更加凸显，加快建设成为更加开放包容、更富创新活力、更显人文关怀、更具时代魅力、更有世界影响力的社会主义国际文化大都市”的总体目标。

此外，围绕总体目标，从文化品牌标识度、城市精神品格、文化生活、文化竞争力、文化交流中心地位等5方面提出细化分项目标。

三、“十四五”主要任务

为实现“十四五”发展目标，《规划》提出十方面任务：

第一，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力发展社会主义先进文化。

将党的创新理论作为城市文化发展的主心骨和定盘星，筑牢弘扬社会主义先进文化的引领示范高地。深化党的创新理论学习研究宣传高地建设，推动上海哲学社会科学大发展大繁荣，提高全媒体时代传播能力，推动优秀文艺作品创作生产，打造国内重点出版领域高峰。重点构建习近平总书记系列重要讲话数据库、习近平新时代中国特色社会主义思想研究成果库、上海社科大师文库、上海新型智库等哲学社会科学体系“四库”建设。实施“上海文艺再攀高峰工程”，实现年均出品影视精品5部以上、舞台艺术精品剧目2部以上的目标。

第二、以社会主义核心价值观为引领，推动城市文明程度实现新提升。

推动培育践行社会主义核心价值观工作继续走在全国前列，全面提高城市文明程度和市民文明素质。实现三级阵地网络覆盖全面、功能定位明确、管理运作规范、区域特色鲜明的新时代文明实践中心建设。深入开展群众性精神文明创建活动。推动志愿服务内涵式发展，使志愿服务成为展示上海城市文明形象的金名片。

第三，传承城市历史文脉，彰显上海文化独特魅力。

大力弘扬红色文化，彰显海派文化特质，传承江南文化基因，保护历史文化遗产，发展优秀传统文化，不断增强人民群众对城市文化的认同感、归属感、自豪感。重点深入实施“党的诞生地”发掘宣传工程、红色文化传承弘扬工程、革命文物保护利用工程。诠释和丰富“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神。健全江南文化保护体系，建设全国江南文化研究高地。

第四，推动公共文化服务高质量发展，满足人民多层次文化需求。

深化公共文化服务高质量发展先行区建设，深入实施文化惠民工程，优化公共文化服务资源配置。更好保障人民基本文化权益，充分释放公共文化服务发展活力，不断满足人民多样化文化需求。通过标准化建设进一步提升基本公共文化服务均等化水平。实施“全民美育行动”，推进公共文化服务社会化、专业化发展。

第五，优化城市文化设施空间布局，全方位营造城市人文气息。

建成一批市、区两级重大文化设施项目，保护一批具有特色的历史文化遗产，增加一批城市文化景观，营造更加浓厚的城市文化氛围。重点完善“一轴（城市文化中轴）、一带（黄浦江文化创新带）”文化设施布局，提升苏州河沿岸地区文化功能。完成上海图书馆东馆、上海博物馆东馆、上海大歌剧院、上海少年儿童图书馆等标志性重大文化设施建设改造。强化五大新城文化品牌建设，打造多元城市文化景观，激发城市公共空间文化活力，实施基层公共文化设施“更新与提升计划”，支持对公共空间实施文化“微更新”改造。

第六，推动文化创意产业创新发展，提升城市文化核心竞争力。

坚持守正创新，把社会效益放在首位，实施“文化+”“+文化”战略，聚焦重点发展，推动跨界融合，构建多层次产业发展格局，提升版权产业服务能力，着力建设具有核心竞争力、国际影响力的文化创意产业中心。重点聚焦“两中心、两之都、两高地”，推进全球影视创制中心、国际重要艺术品交易中心、亚洲演艺之都、全球电竞之都、网络文化产业高地、创意设计产业高地建设。力争形成“头部”企业带动、“腰部”企业支撑、小微企业创新，活力迸发、内生互补的文化创意产业创新发展生态。探索实施包容审慎监管，优化文化创意领域发展环境。

第七，深化文化交流合作，提升城市文化国际影响力。

深化文化交流中心建设，加快文化“走出去”步伐，提升中华文化国际影响力。提升区域文化资源配置能力，提高对外文化开放合作水平，提升文化节展赛事国际影响力，加强国际传播能力建设。形成多领域、多维度、多层级重要品牌节展赛事活动“主场外交”矩阵。建好外宣全媒体矩阵，提升上海国际传播能级和国际影响力。

第八，聚焦数字城市建设，推动城市文化数字化转型升级。

把握数字化发展先机，形成与城市数字化转型相匹配的文化发展新格局。深化公共文化数字化建设，提高文化创意产业数字创造力，提升数字文化消费水平，加快文化基础设施建设。实施公共文化服务数字赋能专项行动、文化创意产业数字化战略。加快上海文化大数据体系建设，到 2025 年各区融媒体中心全媒体传播矩阵基本实现本区域常住人口全覆盖。

第九，深化世界著名旅游城市建设，提升文化大都市吸引力。

围绕建设“高品质的世界著名旅游城市”目标，打响上海旅游品牌。提升市民游客获得感，深化文化旅游融合发展，优化城市旅游新空间，强化旅游枢纽门户功能。坚持以文塑旅、以旅彰文，打造红色文化旅游集群、海派文化旅游集群、江南文化旅游集群、品牌节展赛会旅游集群。建设富有文化底蕴的世界级旅游目的地、国际旅游重要门户、国内旅游集散枢纽、具有全球竞争力的邮轮母港。

第十，坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，提升城市文化治理能力。

推动形成新时代符合超大城市特点和规律、多元主体协同参与的文化治理新格局。提升文化行政服务能力，健全网络综合治理体系，提高文化治理法治化水平，推动多元社会主体协同治理。