导读：
2021年9月26日，2020/2021中国城市规划年会暨2021中国城市规划学术季之专题会议四“以人为本的规划实施与管理制度创新”在成都天府国际会议中心召开，本次会议由学会规划实施学术委员会承办。学会副理事长、规划实施学委会副主任委员，厦门大学双聘教授赵燕菁以“自主更新的动力与阻力”为题作报告。
随着城市化的不断推进，城市更新必将成为城市发展的主导部分。而当前城市更新的关注焦点主要集中在私有空间的改造，有关公共空间改造的相关研究相对欠缺。而城市公共空间在城市空间中的占比至少达到40%以上，因此以下三方面的探讨很有必要：
（一）公共空间的改造对非公共空间的影响
以巴塞罗纳为代表的西方式公共空间更新，通过广场、绿地的改造，提升了周边私有空间物业的价值和财产税，也相应调节了相关片区的人群构成，带来空间的绅士（Gentrification）。但在当前中国未有财产税的背景下，公共空间的改造可能不会带来空间的绅士化，反而导致更多包括违章搭建之类的问题，甚至导致空间的贫民窟化。
（二）公共空间改造财政支出的公平性
基础设施的建设、公共空间的更新改造都将带来空间的增值，但在中国没有财产税的背景下，公共财政无法获得相应收益，从而导致公共空间的更新改造，本质还是公共财政向私人转移公共财富。因此公共空间的改造要考虑公平性问题。
（三）公共空间资本化的潜力
随着存量空间的比重不断增大，可出让的增量土地和相应的政府收益都将不断减少，导致传统的财政模式难以为继。而公共空间本质与互联网平台一样，都能带来大量流量。因此城市规划要对城市公共空间的所有者和使用者进行深入研究，通过对共享单车、共享车库、高峰拥堵费、广告、道路地下管线空间等进行二次利用，来提升公共空间的价值。
本文根据现场报告整理，未经专家审阅
稿件整理人：郑书剑
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