北京798艺术区、美国“艺术家天堂”SOHO……这些由废弃厂房变身而来的艺术地标,未来或将在四川各大城市如雨后春笋般崛起。10月8日,四川省政府办公厅出台《关于推进城区老工业区搬迁改造的实施意见》,到2017年,全省城区老工业区搬迁改造工作全面启动。其中,内江、自贡、宜宾、攀枝花、绵阳、泸州、乐山、德阳和成都市青白江区等“8市1区”,将在这场“产城之变”中领跑,“一箭多雕”地推进城市空间布局优化、企业改造提升和产业转型升级、生态环保和危旧房棚户区改造等民生工程。
攀枝花“三线”建设博物馆、内江糖业博物馆、自贡工业博物馆、泸州工业文化博览园、绵阳跃进路工业遗址保护……在这次全省规模的老工业区“腾笼换鸟”中,哪些地方的老工业基因能催生更多的城市情调?谁会成为四川的“798”?天府之国的城市,能否让老百姓的生活更美好?
A亮点
带来什么变化? 产业转型升级
城区老工业区搬迁改造,将带来怎样的变化?对此,省发改委有关负责人说,第一位的影响将是产业的转型升级。改造并非大拆大建,一些符合城区功能定位的企业,可以就地改造,通过优化生产实现与环境的和谐。中华老字号、具有悠久历史文化传承的品牌要进行特别保护、优先在原址安置。而有环境和安全风险的企业,则要依法关停或异地迁建。自贡鸿鹤化工、川化集团、攀成钢、达钢、南充炼油厂……将成为一批重点转型升级项目。
企业搬去哪儿?“退城进园”
作为老工业区搬迁改造的承接地和培育发展接续替代产业的聚集区,产业园区将成为重点。四川将重点建设内江经济技术开发区、自贡高新技术产业开发区、攀枝花钒钛高新技术产业园区、宜宾临港经济技术开发区、泸州高新技术产业园区、乐山高新技术产业开发区、绵阳高新技术产业开发区等。“四川还支持老工业城市打破行政区划,合作共建产业园区。对于这种飞地产业园,给予税收分成、经济核算还有利益分享等支持。”
腾退土地怎么用?建主题公园等
腾挪出来的土地怎么用?“我们鼓励其作为工业文化和工业遗产进行保护,再利用。”省发改委有关负责人说,尤其是城市中具有地域特色的工业遗址、历史建筑、古树名木和传统街区风貌等,有条件的可以建设特色的主题公园和社区公园。老厂房、老设施、老产业,作为工业文明演进的历史载体,还可以充分利用起来,结合当地的城市文化、历史特色进行市场化运作,发展创意产业和现代服务业。譬如加拿大的多伦多,政府将老旧工厂低价租给公益组织,建立创新中心、青年就业产业园等,发展广告创意和文化产业。“国外的经验可以借鉴,这也是未来老城区再利用的一个趋势。”
攀枝花“三线”建设博物馆、内江糖业博物馆、自贡工业博物馆、泸州工业文化博览园、绵阳跃进路工业遗址保护……一批依托老工业区的文化项目建设,将形成具有历史意义和地域特色的工业文化传承体系。
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