近日，沈阳市正式对外发布了《沈阳建设国家中心城市行动纲要》，提出到2025年，沈阳建成东北地区功能完善、辐射带动力强的重要中心城市，经济总量突破1万亿元，人口规模突破1000万人；到2035年，建成国家战略布局中具有重要地位的中心城市，经济总量突破2万亿元，人口规模达到1200万人；到2050年，沈阳将全面建成具有国际影响力的现代化国家中心城市。

根据《全国城镇体系规划（2006—2020年）》中的表述，国家中心城市是全国城镇体系的核心城市，在中国的金融、管理、文化和交通等方面发挥着重要的中心和枢纽作用，在推动国际经济发展和文化交流方面发挥着重要的门户作用。

沈阳此次官宣建设国家中心城市，也将结束东北地区没有国家中心城市的历史。

建设国家中心城市的目标由来已久，早在2012年，辽宁省第十一次党代会的报告中就提出，支持沈阳建设国家中心城市。在沈阳市、辽宁省的“十四五”规划和二〇三五年远景目标中，相继提出了沈阳建设国家中心城市的目标和强化城市功能定位，提高集聚、辐射和带动作用的要求。

经过10年的积累，沈阳市在建设国家中心城市方面的基础愈加夯实。

在交通方面，沈阳枢纽地位明显，是国家规划建设的20个国际性综合交通枢纽城市之一，拥有全国区域枢纽机场、东北最大的集装箱货运铁路编组、高速公路网，哈大、沈大、沈丹等高速铁路交汇于此。

在产业基础方面，沈阳是全国重要的老工业基地，产业门类齐全，竞争优势明显，拥有宝马在全球最大的生产基地，通用石化重矿装备在全国具有重要影响力，机器人产业规模居全国前列，IC装备产业综合实力位列全国三甲，拥有特高压变压器、跨音速风洞主压缩机等一批大国重器。

在科创方面，沈阳拥有中科院自动化研究所、金属研究所等一批国家级科研院所，两院院士24名，全市各类科技创新平台达到1167个，其中国家重点实验室、国家工程研究中心和国家技术创新中心等研发平台60余家，涵盖智能制造、信息技术、航空装备、生物健康、材料科学等战略性新兴产业前沿领域。

在教育资源方面，沈阳是东北地区本科高等院校数量最多的城市，也是东北地区唯一一个涵盖了综合、理工、医药、农林、艺术、体育、建筑、军事、警务在内的九大类别高校的城市，高等教育发达。这将为城市的发展提供大量的人才储备和人才供给。

近年来营商环境持续优化，“一网通办”引领全省，“一码通城”成为全国样板，“一件事一次办”达到全国一流水平，连续两年成为东北地区唯一的中国营商环境标杆城市。此外，金融、物流等现代服务业快速发展，服务业增加值占地区生产总值62.5%。

此次沈阳发布的《沈阳建设国家中心城市行动纲要》提出了更清晰的蓝图，即建设“一个枢纽、四个中心”。

国家现代综合枢纽。发挥沈阳国际性综合交通枢纽、国家物流枢纽、信息枢纽等优势，以临空经济区建设为引领，汇聚更广范围、更高层次的人流、物流、信息流，打造服务东北、融入环渤海、面向东北亚的门户枢纽。

国家先进制造中心。发挥沈阳制造业基础雄厚、体系完整优势，着力做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，提升产业链现代化发展水平，建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地。

综合性国家科学中心。发挥沈阳高校院所集中、科技人才资源丰富优势，依托浑南科技城建设，争取国家重大科创资源布局，强化关键核心技术攻关，努力建成辐射全省乃至东北亚的科技创新高地。

区域性金融中心。发挥沈阳金融产业基础优势，高标准建设金融集聚区，推动金融产品、金融服务、金融体系、金融科技、金融制度创新，提升金融服务实体经济能力，努力建成具有国际影响力的区域性金融中心。

区域性文化创意中心。发挥沈阳历史文化底蕴深厚优势，擦亮历史文化名城“金字招牌”，打造中华文化标识，培育壮大文创产业新业态新模式，努力建设具有重要影响力的区域性文化创意中心和国际文化旅游目的地。