据《2021中国城市地下空间发展蓝皮书》最新统计，目前杭州地下空间发展综合实力位列全国第四，其中地下空间治理体系和建设指标位居全国第一。作为全国城市地下空间开发利用的前沿城市，杭州在统筹和规范地下空间的开发建设方面再出实招。

近日，杭州市建委发布了全国首个地下公共连通空间设计导则——《杭州市重点区域地下公共连通空间设计导则（试行）》（简称导则），统筹和规范我市重点区域地下公共连通空间的设计和建设管理工作，为地下公共连通空间的总体布局和具体设计提供落地指导。《导则》的发布实施，对加强地下空间的互连互通，提升地下公共空间的品质和安全，推动杭州城市地下空间从“量变”到“质变”的高质量发展都具有重要指导意义。

△武林广场地下连通空间

△地下连通通道分布与类型示意

据介绍，杭州城市地下空间开发起步早、总量高，但地下空间环境品质不高、地下工程和设施之间连通不畅等问题依然存在，影响地下空间整体效能。“目前国家和行业出台的标准主要规范城市地下空间的术语、功能与设施分类、规划要求等方面，包括省市层面都还没有专门针对城市整体区域的地下空间连通设计标准的内容。”市建委相关负责人告诉记者，特别是在城市重点区域，开发强度和能级都较高，地下空间开发量大，对这类设计标准的需求更加凸显。本《导则》的出台恰恰满足了这方面的需求，填补了空白。

△景芳站——地下商业街

△钱江世纪城站——地下商业街

△钱江时代广场——下沉式广场

记者了解到，《导则》结合杭州城区范围内地下公共连通空间的实地调研和问卷调查情况，分析借鉴北京、上海、深圳等国内地下空间开发先进城市相关标准规范，广泛征求杭州各相关部门和各大设计院意见，基于前期相关课题研究结论，搭建起内容框架。

《导则》都有哪些创新与特色？

首先，《导则》在内容上与城市《地下空间开发利用专项规划》充分衔接，为规划向下传导提供了路径。同时，总结和提炼针对城市中观层面的区域地下空间一体化设计技术标准，进一步推动地下空间设计方案落实上位规划要求，为提升地下空间品质和安全方面提供技术支撑。

其次，《导则》明确了地下连通需求，提出了四种不同的地下公共连通空间组织模式，并结合重点区域类型和级别，进行图示化表达。

值得一提的是，《导则》还结合地面功能特点和需求，对不同类型重点区域地下公共连通空间的总体布局进行指导，从提高品质和安全性的角度对地下连通通道和地下连通空间的具体设计提出要求，明确了地下空间连通需求、连通方式和功能设置。

△一级重点区域地下公共连通道布局示意图

目前，杭州已先后印发了《杭州市地下空间开发利用管理办法》《杭州市地下空间开发利用管理实施办法》等文件，不断强化政策保障。此次《导则》的发布也将为杭州和我省其他城市的地下空间高质量发展探索提供借鉴示范。

“《导则》以图文并茂和分层指引的方式介绍了重点区域地下公共连通空间的总体设计要求、不同类型区域地下公共空间设计的分类指导要求、地下连通通道和地下连通空间（下沉式广场、地下中庭等）的具体设计要求，指导重点区域范围内的城市设计、地下空间开发（建设）方案、地下公共空间概念设计方案的应用。”市建委相关负责人表示，这将有利于地下公共连通空间的建设融入以人为本、安全高效的理念，加强地下空间的互联互通，提升地下公共空间的品质和安全，实现地上地下一体化，从而缓解城市重点区域交通拥堵，优化城市空间结构。

△下沉式广场剖面图