7月12日，记者从福州市自然资源和规划局获悉，《福州市城市更新专项规划（2021-2025年）》（以下简称“专项规划”）正式印发。该专项规划对进一步推动福州老城改造更新，提升城市空间品质，加快建设新时代有福之州、幸福之城以及有福州特色的现代化国际城市具有重要促进作用；为福州鼓楼、台江、仓山、晋安四城区城市更新具体工作提供指导。这也是福州市首次公布城市更新专项规划。

制定专项规划 明确目标和策略

近年来，国内各地积极推动实施城市更新行动，但部分地区出现采用过度房地产化的开发建设方式、大拆大建、急功近利的倾向，随意拆除老建筑、搬迁居民、砍伐老树，变相抬高房价，增加生活成本，产生了新的城市问题。

为积极稳妥实施城市更新行动，防止大拆大建问题，去年8月，住房和城乡建设部发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》。而在去年4月，《福州市“城市更新+”实施办法》也正式发布。上述文件，为专项规划制定提供了政策法规依据。

据市自然资源和规划局相关部门工作人员介绍，此次发布专项规划前，福州市相关部门已经全面梳理盘整存量土地利用情况，对接相关规划、各区近五年旧改计划及近期棚改更新策划方案，明确了“十四五”的城市更新的目标、更新对象及规模、更新方式及内容，并对各区更新要点等提出指引。

构建多中心城市框架 三江口建设城市会客厅

在专项规划中，更新目标最为关注。

“十四五”期间目标为：构建多中心城市框架，建设三江口城市会客厅；促进产业转型升级，建设科技创新省会城市；提高城市人居品质，建设宜居宜业休闲城市；弘扬传统历史文化，建设闽都文化魅力城市。

专项规划也提及了远景目标，即通过多元化的城市更新，优化城市空间布局结构，促进土地高效利用，提升城市人居环境，实现公共服务设施更加均衡化布局，高品质打造“生态山水之城、闽都文化之地、人文有福之州”，为建设“社会主义现代化国际城市”提供保障。

施行五大城市更新行动

对照“十四五”期间四大城市更新目标，专项规划确定了完善城市功能、促进产业升级、提升景观风貌、完善公共配套、修复生态环境和弘扬历史人文等“六位一体，全面提升”的城市更新策略。

在此基础上，福州市进一步制定五大城市更新行动计划：一是施行“老城新生计划”，推动老城保护性更新；二是施行“完整街区行动计划”，带动老旧住区品质提升；三是施行“科创走廊建设计划”，带动产业园区提质增效；四是施行“综合成片开发计划”，带动重点片区发展；五是施行“TOD综合开发计划”，带动地铁站点周边存量资源提质增效。

城市更新对象分为旧屋区、旧厂房、老旧小区、历史地段、其他更新区域五种类型。结合更新对象实际，将更新方式分为修缮、改造、拆除重建三种类型。

“十四五”期间，福州市四城区的具体更新内容可分为“三个一批”。一是修缮一批，主要为老旧小区、近期难以实施改造的旧屋区及历史地段，通过优先完善片区内公共服务配套及市政基础设施，改善片区环境。二是改造一批，主要为科创走廊范围内旧厂房和旧单位用地等其他更新区域。三是拆除重建一批，主要为城市重点功能区、重要景观风貌区内连片旧屋区、旧厂房、老旧小区及其他更新区域。