渭南市位于陕西省东部，素有“三秦要道、八省通衢”之称，是“关中-天水”经济带的重要组成部分。而渭南老城区是渭南城市的发源地，是渭南市空间发展的基点，是城市文脉的重要载体。

20世纪50年代，老城区曾经是渭南城市的商业中心，地位举足轻重，但是随着城市发展重点的西移，老城区的发展逐渐衰弱，已影响到渭南城市的整体风貌及社会和谐。对渭南老城进行改造，涉及到空间布局、建筑风格、景观环境、特色风貌、拆迁安置等方面。

如何恢复、激发渭南老城活力，实现老城区的全面复兴，重振传统产业，凸显老城魅力，弘扬个性特征，增强综合竟争力，是本次渭南老城区改造规划的重点。下面由几个方面对规划的主要内容进行解读。

一、老城现状概况及存在的主要问题

渭南是“关中-天水”经济带的重要组成部分。总体规划渭南城市由老城区、中心区、高新区、渭北区组成。老城改造规划范围东到新310国道，西到沋河，北到龙源新村，南到西潼公路，东西长2.1公里，南北宽200—1000米，总面积188公倾。在此范围内有人口约3万人。

东风大街是老城区唯一一条贯穿东西的城市主干道，正在修建的滨河大道是规划区南北向干道。东风大街北侧现有渭南军分区、市财政干校、区房地产管理处等单位及龙源村，南侧为区印刷厂、针织厂、市防疫站、瑞泉中学、省军区渭南干休所等单位和部分村庄。

规划区建筑层数多为1-2层，约占70%以上，质量相对较差。其余30%的3-5层建筑质量较好，规划予以保留。规划区内现存多处文物遗迹，有鼓楼、文庙和城墙遗址、古桥遗址等。

通过对现状的调查分析、研究，发现老城目前存在着以下主要问题：

（1）老城风貌特色已经消失

（2）城市环境脏、乱、差现象严重

（3）基础设施不完善weinan.focus.cn，服务设施不健全

（4）遗址古迹、历史文化没有得到很好的保护和挖掘、利用

（5）工业企业的土地置换和城中村改造难度较大

二、老城区改造的契机及战略意义

近年来渭南城市建设速度日新月异，老城区目前状况显然已经影响到民生，并与城市的整体风貌格格不入。

沋河及两岸环境景观的改善，滨河大道、北绕道路的建设，310国道的改线，渭蒲高速公路下线口的东移，使老城外围环境发生了质的变化。

加之新一轮城市总体规划明确老城区以传统地域风貌为主，形成以休闲、商贸、居住为主的功能区，为老城改造指明了方向。

以上契机，促使老城改造有了强劲的动力。改造老城不仅完善了渭南城市职能，提升了城市品位，再现老城风貌特色，更重要的是延续了城市文脉，恢复了人气，促进了社会和谐和城市经济的发展。

三、老城区规划定位、规划原则及布局构想

依据新一轮总体规划对老城区的职能分工，结合自然环境和人文环境，研究老城发展的优势条件。老城的规划定位为：

历史文化之城　　休闲商服之城　　绿水生态之城　　特色宜居之城；

为实现以上定位，其规划原则是：

文化传承原则　 个性特色原则　 环境友好原则　 务实操作原则

按照老城区规划定位和规划原则，其产业发展方向主要为：

（1）以老城历史文化为资本，进行文化产业开发

（2）发挥老城传统业态，完商贸善服务业

（3）发挥沋河自然环境，构建休闲、娱乐、饮食业

（4）利用旧厂房，建设步行传统手工业

（5）修复鼓楼、文庙，挖掘保护老城遗址，完善设施，促进旅游业

在以上产业发展方向的基础上，规划布局构想为：

（1）强化水与城的关系，塑造城市滨水特色空间

（2）梳理古城肌理，保护开发、利用文物遗迹，开辟开敞空间，提升老城景观环境

（3）恢复传统街区、构建“鱼骨”商贸街区

（4）完善改造老城街、改造城中村、合理选择安置区

（5）外迁工业企业，进行土地置换，利用旧厂房建设步行商业作坊街区

（6）整合老城环境，明确老城风貌，凸现地域特色