10月17日上午，山东省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，就《山东省新型城镇化规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》)编制背景、过程、主要内容和落实措施作简要介绍。山东省城镇化工作领导小组办公室主任、省住房城乡建设厅厅长宋军继表示，山东计划2020年全省常住人口城镇化率达到62%、户籍人口城镇化率达到52%，努力实现700万农业转移人口和1000万城中村居民市民化。

稳步推进人口市民化 每年实现100万农业转移人口市民化

《规划》规定，山东将建立健全市民化推进机制，逐步提高人口市民化质量，统筹推进户籍制度改革，实施差异化的户口迁移政策，全面放开小城市和建制镇落户限制，有序放开中等城市,合理确定大城市落户条件，每年实现100万农业转移人口市民化。

此外，山东将推进农业转移人口享有城镇基本公共服务，建立健全农业转移人口市民化推进机制和成本分担机制，推进农业人口转移与财政支持、用地指标双挂钩。加快实现教育、就业、社保、医疗、住房保障等公共服务覆盖城镇常住人口。

山东还将扎实推进城中村和棚户区改造，到2020年完成150万户棚户区、6000个左右城中村改造，破解城市内部二元结构，切实提高城镇化质量。

优化城镇化布局和形态 确定“一群、一带、双核六区”城镇化总体空间格局

《规划》规定，山东将优化城镇化布局和形态。明确城镇化布局，遵循城镇发展空间演变规律，依托我省“两区一圈一带”区域经济发展战略，确定“一群、一带、双核六区”的全省城镇化总体空间格局。“一群”为山东半岛城市群，是我省城镇化发展的主要载体，包括13个设区城市，涵盖“蓝”、“黄”两区和省会城市群经济圈三个战略区域，与京津冀、辽中南共同构筑世界级环渤海城市群。“一带”为鲁南城镇发展带，包括5个设区城市，是落实西部经济隆起带战略的重要空间载体，构筑欧亚大陆桥东部新的经济增长极和国家丝绸之路经济带重要出海通道。“双核”是济南、青岛两大中心城市，“六区”是济淄泰莱德聊、青潍、烟威、东滨、临日、济枣菏六个城镇密集区。

此外，山东还将优化城镇体系。到2020年，济南、青岛两市城区人口达到500万左右;淄博、烟台、济宁、临沂4市达到200万以上;枣庄、潍坊等10个设区市达到100万以上;50-100万人的中等城市15个;20-50万人的小城市50个;10-20万人的城镇35个;5-10万人的小城镇50个。三是完善综合交通体系。加快构筑“三横(济青、德龙烟威、菏兖日)四纵(青烟威日、滨临、京沪、京九)”综合运输网络，构建支撑省域城镇化空间格局的交通体系。

提升城市综合承载能力 到2020年全省城市轨道交通建成运行200公里

《规划》规定，山东将提高城市规划建设水平。合理划定“三区四线”，尊重自然历史风貌，规划建设具有齐鲁文化特色和时代精神的美丽城镇;强化对城乡规划管控的技术支撑，2020年遥感辅助城乡规划督察覆盖所有市县。

山东还将推进产城融合发展，加快各类开发区产业升级，配套完善生活服务设施，促进职住平衡，提高产业、人口集聚能力。提高城市基础设施和公共服务水平。到2020年全省城市轨道交通建成运行200公里，城镇污水集中处理率达到95%，建成综合管廊800公里。统筹布局教育、卫生、文化、体育和社会福利设施，建设城市社区“一刻钟”服务圈。

推动城乡发展一体化 2020年城乡生活垃圾无害化处理率达到98%

《规划》规定，山东将优化城乡要素配置。建设城乡统一的人才、资金、技术、土地等要素市场，推进城乡基础设施和公共服务一体化，到2020年城乡生活垃圾无害化处理率达到98%，养老服务设施覆盖所有农村。

山东还将提升农业现代化水平，加快农业现代化进程，持续推进千亿斤粮食产能建设，高产创建田良种覆盖率达到100%，耕种收综合机械化水平达到80%，推动新型城镇化和农业现代化良性互动。建设社会主义新农村，加强农村环境治理和特色村庄保护，2020年建设4000个特色村庄，50%左右的中心村达到生态文明乡村标准。