导读

在全国两会召开前，我们梳理了31份省级政府工作报告后发现，各地“乡村振兴”工作中，强调了建设宜居宜业和美乡村，使农村基本具备现代生活条件。

习近平总书记强调，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。二十大报告将“农村基本具备现代生活条件”作为到2035年国家发展的总体目标之一，这是建设宜居宜业和美乡村的硬件基础。在2023年地方政府工作报告中，各地围绕基础设施建设、基本公共服务布局、人居环境整治等方面布局乡村建设。

以规划为引领

集中力量先抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设

透过各地政府工作报告，能明显感受到各地始终坚持以规划为引领、以问题为导向，在补齐民生短板、解决百姓急难愁盼等方面，纷纷拿出了具有针对性的实招。

在农村环境整治方面，各地抓好农村改厕、生活垃圾处理和污水治理工作。北京实施150个村庄污水收集处理，改造提升农村户厕1000座；广西提出统筹农村改厕和生活污水、黑臭水体治理，提高农村生活污水治理率；贵州落实行政村生活污水治理率达20%，30户以上自然村寨生活垃圾收运处置体系覆盖率达70%；甘肃抓实“5155”乡村建设示范行动和农村人居环境整治提升行动，推进村庄清洁和绿化美化。

在基础设施建设方面，各地改造农村公路、提升农村电网、普及自来水、延申光纤网络。广西新建或改造农村公路6300公里、新增8000个以上自然村（屯）通硬化路，农村自来水普及率提高到87%以上，推进光纤网络向自然村延伸；海南开展饮水安全提升行动，实施城—镇—村供水管网延伸和并网工程，规模化供水工程服务农村人口比例提高到56%。实施乡村电气化提升工程，巩固提升农村电网质量；湖北巩固提升农村电网，推进天然气管网向乡镇延伸，新改建农村公路1万公里，行政村5G通达率达到60%以上。

坚持风貌引导

留得住乡愁、看得见发展

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，建设美丽乡村，“不能大拆大建，特别是古村落要保护好”；新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，“注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁”。

陕西深入开展乡村建设行动，科学制定镇村规划，加强传统村落和乡村特色风貌保护，创建200个美丽宜居示范村；上海推进24个乡村振兴示范村建设，加强特色风貌塑造和乡村产业培育；重庆加强传统村落保护，推动乡村建设、乡村治理融合发展；浙江深化“千村示范、万村整治”工程，加快推进乡村风貌全域提升、乡村产业提质增效、强村富民乡村集成改革、基础设施和公共服务补短提能、乡村文化振兴，到2027年建成和美乡村示范村1000个；安徽提出加快建设彰显徽风皖韵、宜居宜业和美乡村。

尊重农民意愿

鼓励和引导农民全程参与乡村建设

农民才是宜居宜业和美乡村的主人翁，在实施乡村建设过程中，建什么、怎么建、建成什么样，他们最有发言权。在乡村建设中，要充分发挥农民的主体作用，调动广大农民群众参与积极性、主动性、创造性，建设自己理想的满意家园，提升他们的幸福感、获得感。

规划学者在《乡村振兴规划编制体系框架构建探究 ——浅析新时代乡村规划逻辑》一文中也提出，在村庄规划的编制方式上，要将“自下而上”与“自上而下”相结合，充分发挥村民的主体作用，改变“干部干、农民看”的现象。在乡村规划委员会的领导下，搭建多元化的乡村规划综合服务平台，“共同缔造”出实施性规划成果。

建设宜居宜业和美乡村是党的二十大以来事关乡村发展前景的“高频热词”，也是亿万农民对家园美、生活美的迫切需求。开局之年，中央一号文件对扎实推进宜居宜业和美乡村建设已作出重点部署，各地也纷纷部署相关工作，共同绘就乡村发展新画卷。