多个长期诉求被列入

记者：国务院《意见》的出台背景是什么样的？您如何理解国家对长江经济带的定位？

邵小龙：去年7月，总书记提出长江流域要加强合作，发挥内河的航运作用，要把长江流域打造成为黄金水道；总理又在9月份做了重要批示，沿海沿江要先行开发再向内陆梯度推进，这是区域经济发展的重要规律。长江经济带建设也不是今天才有的，从小平同志的两个大局，东中西三个划分，到长江经济带都是一脉相承，只是在新的历史条件下赋予了新的作用。

《意见》特别讲到要依托长江这个横贯东西的水道，从上海一直到四川，带动中上游腹地发展，促进中西部地区有序承接沿海的产业转移，打造中国经济新的支撑带。这实际上是在中国经济进入新常态时，为带动中西部、特别是西部的发展，寻找新的突破口和切入点，如同美国的密西西比河。

我的理解是，这个黄金水道实际上会带动中上游腹地，使东中西实现均衡发展。因此，从去年9月开始，国家发改委就牵头，制定《意见》和一个交通规划（《长江经济带综合立体交通走廊规划（2014—2020年）》）。

记者：《意见》从多个方面涉及四川，是否纳入了四川此前的一些诉求？

邵小龙：从现在国务院下发的指导意见看，很多四川长期期盼和渴求的想法都列进了《意见》，比如最近天府新区获批成为国家级新区，《意见》把四川天府新区和重庆两江新区并列摆在了一起。《意见》明确指出，“加快重庆两江新区开发，推动成都天府新区创新发展”，把天府新区提到“国家级”的层面，国务院把双核定了位，成都在西部的重要地位、中心城市的功能和国际化水平，都得到了很大提升。《意见》采纳了四川上报的很多建议和意见，也是来之不易。

记者：在这期间四川做了什么努力？为什么会感到“来之不易”？

邵小龙：长江经济带是重大的国家战略。对四川来说，是个难得的发展机遇。所以省委省政府从这个高度出发，及时要求我们主动作为，积极配合国家，把我们的想法、思路、诉求、项目争取列入国家战略中，为四川下一步科学发展提供一个强大的支撑。因此，包括省发改委、交通运输厅在内的省级有关部门也抓紧进行研究，给国家出了一本报告。涵盖“1+6+1”，也就是一个主报告，六个专题报告和一个重点问题研究报告，全面阐述了四川在整个长江经济带包括战略地位、发展规划、发展思路、重要请求和项目布局。在这种情况下，省委省政府也多次带队，向中央国务院领导进行汇报，提到我们的想法。

说“来之不易”，是因为我们每一个政策、项目都亲自去跑。四川的报告调动了16个处室、27个厅局、专家学者等一切力量。我们当时觉得，这个机遇不能错过，很有危机感。所以提前研究了长江经济带的问题，把四川的地位进行了梳理。在国家发改委和交通运输部启动此事后，国家组织了至少三次以上的调研，进行对接。由于提前布局和研究，《意见》多处采纳和听取了四川的意见和建议。这与我们提前谋划和提前研究的成果不可分割。