高水平规划，引领城市高质量发展。优化城市空间布局，是提升城市综合能级的关键道路。在广州，三条城市中轴线、一条珠江高质量发展带织线成网，构建起了城市发展的大格局。

以越秀、荔湾为代表的老城区，拥有众多展现岭南风韵的历史文化资源。老中轴上镌刻着千年商都的繁荣印记。

进入上世纪90年代，广州开启了经济高速发展的新时期。北起白云山南麓燕岭公园，南至珠江后航道的新中轴线应运而生，天河区与海珠区快速发展，现代化都市开始了新的活力脉动。

如今，北起中新广州知识城、南抵南沙科学城的创新轴，链接起广州多个重要创新节点；由增城、黄埔组成的东部中心，正在重点发展智能网联与新能源汽车、新一代信息技术、都市消费工业等产业，老城市正在不断焕发新活力。

日前，中共广州市委十二届六次全会提出，要着力加强城市规划建设治理，优化城市发展战略空间格局，推动城市老中轴、新中轴、活力创新轴融合互动，实现老城区“历史文化核”、东部中心“现代活力核”、南沙“未来发展核”联动发展，促进广州千年城脉、文脉、商脉传承发展。

对此，全国工程勘察设计大师、中国城市规划学会副理事长、华南理工大学建筑学院前院长孙一民表示，广州要加强城市规划建设治理，其核心就是要提升城市精细化、品质化、智能化治理水平。但要从更大的格局上释放城市竞争能级，需要将城市规划思维贯穿在每一个领域中，超前布局、统筹谋划。

广州待开发空间较充足  各区要灵活理解区域定位

“‘三轴’要融合互动，‘三核’要联动发展。”孙一民认为，各区对于自身定位的理解不能过于片面、单一，应当结合实际，以区域定位为发展的主方向，同时多元谋划空间布局。

他指出，荔湾区、越秀区这样的老城区，有历史文化价值的区域一定要精心保护，但仍有一些闲置的“边角料”空间，需要下足“绣花功夫”提升区域能级。像海珠区，近几年发展势头很足。但在他看来，海珠区至少还有一半的区域值得再精细化地梳理。

此外，广州艺术博物院（广州美术馆）新馆、广州文化馆新馆，都是广州新中轴上建立起的文化地标。繁荣的商业区、金融区，同样承担着增强岭南文化传播力的使命。

实现“二次创业再出发”，南沙扮演着关键角色。孙一民表示，无论是这次会议提出的“未来发展核”，还是广州在今年首次提出的“广州城市新核心区”定位，这些都是对当年广州整体空间布局规划方针中“南拓”的跃升。有了上一轮的“南拓”，南沙已经成为广州南部的桥头堡，但现在更应该从大湾区的视角看南沙。“南沙是大湾区的几何中心，我们要想办法让多种资源要素在南沙汇集、流动，这是南沙和广州应有的担当。”

坚持规划引领  城市规划思维应贯穿在每一个领域

孙一民认为，在会议提出的“奋力推动十二个领域走在前列、当好示范”中，城市规划思维要贯穿在每一个领域，这需要城市决策者坚持规划引领、强化统筹协调。

他举例称，广州是大湾区的核心引擎，为强化中心城市门户枢纽功能，需要继续打通跨部门、跨区域的规划“堵点”，让人流、物流、资金流充分流动。

此外，广州依水而生、因水而兴。面水的番禺、南沙等都是激发广州未来发展活力的重要片区。打造广州高质量发展的“蓝色引擎”，需要科学规划城市生态基底和现代化海洋产业，共同拓展海洋发展新空间。

作为深耕城市规划多年的业内人士，孙一民认为，广州在城市规划方面，既有自上而下的推动力，又有自下而上的灵活调整和改进的能力，这是广州城市治理精细化的底气。“当前，广州最应当坚持的就是自主创新精神，有了自主创新精神，就能不断发现新机会。”孙一民说。