今后，提交市政府审议决策的城乡规划项目，必须先经南京城乡规划委员会进行审议、论证。10月28日，改革重组后的南京城乡规划委员会召开首次全体会议，明确人员构成和议事规则。市委书记、南京城乡规划委员会第一主任杨卫泽在讲话中强调，从落实科学决策、民主决策和依法行政的要求出发，建立健全城乡规划由规划委员会审议、论证，提供决策咨询的制度，提升城乡规划水平和效能，引领城乡建设科学发展。市长、南京城乡规划委员会主任缪瑞林出席会议并讲话。

南京城乡规划委员会是省政府、市政府通过城乡规划委员会与省级机关、驻宁部队、驻宁机构、跨行政区界进行协调的议事机构。机构下设南京市城乡规划委员会，受市政府委托，对南京市事权范围内的城乡规划问题进行审议、论证。

据悉，改革重组南京城乡规划委员会是我市规划管理体制改革的重要举措。我市早在1983年就成立了规划建设委员会，研讨和审议城市规划建设的重大问题。后规划委员会审议城市规划重大事项的职能被市规划项目审批小组会议取代，规划委员会制度逐渐松弛。今年以来，我市启动全市城乡规划体制改革，取消市规划项目审批小组会议制度，建立南京城乡规划委员会议事、审议制度；明确市政府对城乡规划项目进行决策前，须经南京城乡规划委员会进行审议、论证，提出决策咨询意见。

市级主要负责宏观规划的制定、决策和监督，区级主要负责城市设计和规划执行

杨卫泽在讲话中说，习近平总书记强调，“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。要认真领会习近平总书记的这一科学判断，更加注重城乡规划的科学性、规划管理的法治化和规划执行的严肃性，进一步深化规划体制改革，发挥规划对城乡建设科学发展的引领作用。改革城乡规划管理体制，就是要建立健全适应特大型城市发展要求的城乡规划管理体制，推进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环保规划等多规合一；科学划分市、区两级规划事权，市级主要负责宏观规划的制定、决策和监督，区级主要负责城市设计和规划执行；推进规划审批重心下移，除敏感地区、重大项目和跨区项目外，具体项目审批不出区(园区)。

杨卫泽强调，做好城乡规划，首先要以开阔的视野审视当前南京发展的新阶段特征。当前南京正处在城市转型升级的新阶段，必须认清形势，正确研判，以高水平科学规划引领南京城市新一轮发展。要重点把握5个方面的问题。一是正确处理做大城市能级与突出核心功能的关系，科学理性推进城市发展战略。坚持有所为、有所不为，坚决不搞大而全、小而全，重点聚焦省会城市及党政军领导机关的行政功能、政治功能，教育、科技、文化、社会等领域的服务中心功能，苏南规划中明确的“四中心”核心产业功能。二是正确处理江南与江北、都市与乡村、先进与后发的关系，加快形成多级互补的均衡城市发展格局。三是正确处理文化保护与发展、城市个性与共性的关系，突出彰显城市特色和记忆。四是正确处理发展与民生、见物与见人的关系，致力根治城市发展顽疾，建设宜居幸福城市。五是正确处理凸显龙头与协同发展的关系，全面推动宁镇扬同城化和都市圈建设向更深层次迈进。

绝不能因为领导意志而随意调整规划，绝不能因为某个重大项目而随意变动规划

杨卫泽说，规划委员会的重新运作开启了南京城乡规划的新篇章。要充分发挥规委会的职能和作用，进一步强化科学、民主、高效的城乡规划决策机制，以改革创新为动力全面提升城乡规划水平。要提升城乡规划的民主决策水平、依法行政水平，提升城乡规划的科学性和前瞻性、权威性和执行力。要将规委会制度纳入《南京市城乡规划条例》，进一步确定规委会的法定地位。必须严格遵循规划编制和修编的法定程序，绝不能因为领导意志而随意调整规划，绝不能因为某个重大项目而随意变动规划，保证城乡规划的依法行政和规范有序实施。对擅自更改规划的违规行为必须切实纠正，对违规单位和个人必须坚决查处，真正保证规划的权威性和严肃性。

会上，杨卫泽、缪瑞林向南京城乡规划委员会各位委员颁发聘书。受聘的委员有省(市)发改委、教育、国土、环保、交通厅(局)等部门负责人，也有齐康院士等规划领域的著名专家学者。杨卫泽对他们的受聘表示感谢，希望各位委员站在对历史负责、对人民负责、对城市负责的高度，在三方面积极发挥作用：促进提升城乡规划的系统性、战略性和宏观性，引导城市走一条积极预防城市病而不是“先病后治”的发展道路，加强规划执行的监督力度，为城乡建设科学发展作出积极贡献。

未经规委会审议的项目，政府不批准；决策流程不完善的项目，政府不审定

缪瑞林强调，规划是城乡建设管理的蓝图和总开关，也是城市最大的资源和财富。规划工作绝不能政府封闭决策，也不能由技术精英垄断主宰，而是要广泛听取和采纳社会各界的意见，建立“政府、专家、公众”三位一体、共同参与的机制。新的规委会制度是我市规划管理的一次重大改革，只有严格落实到位，才能达到改革目的，实现既定目标。要严格执行规划委员会各项工作制度，保障规委会的权威，做好工作服务。今后，未经规委会审议的项目，政府不批准；决策流程不完善的项目，政府不审定。各位委员要认真履行职责，做一名合格的规委会委员，为城乡建设科学发展出谋划策；做一名坚持原则的规划师，“不唯上、不唯书、只唯实”；做一名城市家园的守护者，以主人翁精神规划、发展好我们共同的家园。

会议宣读了南京城乡规划委员会关于调整委员会人员组成的通知。市发改委主任黄澜、南京军区联勤部基建营房部部长王洪臣、东南大学建筑学院院长王建国在会上发言。会前，与会者参观了南京城乡规划展览。

南京城乡规划委员会副主任谢润盛、陆冰、张鑑、齐康和规委会全体委员出席会议。