自1982年南京被国务院公布为首批“国家历史文化名城”以来，南京先后组织编制了4版历史文化名城保护规划。记者近日获悉，南京市规划资源局就新版《南京历史文化名城保护规划》进行公示，这也是我市第五版历史文化名城保护规划。

多年来，南京一直致力于历史文化名城的保护，探索快速城镇化进程中的城乡历史文化保护之路，开展了一系列历史文化名城的保护、利用和展示工作，取得显著成效。本次规划以实现“中华文化重要枢纽、世界古都杰出代表、具有广泛国际影响力的历史文化名城”的保护目标，构建老城—古都核心区—市域3个规划空间层次，继续推行“保老城、建新城”和老城“双控双提升”战略。

在空间层次上，老城以明京城城墙护城河(湖)对岸为界，古都核心区为明外郭、秦淮新河与长江围合的范围，市域指南京市行政辖区。对于老城，要整体保护。历史道路街巷，保护和延续六朝、南唐以来形成的道路走向与格局，保护原国民政府时期以中山北路、中山路、中山东路为骨架的道路格局，保护老城不同历史时期形成的历史街巷和林荫道，明确永不拓宽的街巷名录；针对老城建筑高度控制，保持老城“近墙低、远墙高，周边低、中心高，南部低、北部高”的总体空间形态。进一步严格控制历史城区、街区地段、明城墙沿线等的建筑高度。保护标志性景观节点和相关的9条重要景观视廊，展现山、水、城、林相互交融的环境特色。

南京已确定城南、明故宫、鼓楼—清凉山、北京东路4个历史城区，规划提出保护和延续历史城区的传统格局、空间形态、历史风貌和环境特征。在交通组织上，应以疏导为主，优先发展公共交通和慢行交通。

具体而言，城南历史城区，保护和延续“城、河、山、塔、寺、民居”一体的文化景观，形成集中体现明清南京老城传统风貌的特色片区；明故宫历史城区，保护和展示明皇城、宫城、护城河等遗迹遗址，标识历史信息，形成展示明代皇城格局的特色片区；鼓楼—清凉山历史城区，保护和展示近现代历史文化资源和清凉山石头城自然环境，形成彰显“龙蟠虎踞”地理形胜、近现代南京风貌、浓郁人文气息的特色片区；北京东路历史城区，保护和展示片区山环水抱、城林相融的格局风貌，形成以文化展览、旅游休闲为主的文化片区，集中彰显“山水城林”的特色。

南京城内分布着颐和路等11片历史文化街区，本次规划提出，保护和延续街区地段的整体格局、空间尺度和历史风貌特征。维持街区地段的社会生活延续性和活力，积极改善基础设施和人居环境品质。对1处8点的世界文化遗产、867处(942个点)的文物保护单位，提出实施原址、原物、原状保护，保护真实的历史信息。

在本次规划中，南京提出要加强遗产展示和文化传承保护。以老城、紫金山为主体，充分利用明城墙、护城河、明外郭、秦淮河等廊道，将历史文化资源、风景名胜区等进行织补、串联、整合，进一步开放玄武湖滨湖岸线，激活环紫金山文化功能，构建古都文化生态网络。

在配套上，建设反映南京科技、艺术和各朝代文化的博物馆，包括名人纪念馆，建设遗址公园。在城市门户、窗口地段及历史文化廊道沿线设计代表南京历史文化特色的标识物系列。规划提出了保护实施机制建议，保护规划和图则编制，要与空间规划有效衔接，并健全公众参与和社会监督机制等。