10月28日，2023年度江苏省城市规划研究会年会暨江苏省规划设计集团创新大会在南京举行。活动以“协同创新 赋能发展”为主题，共同探讨新时期规划设计领域的专业思考与业务实践。来自国内外规划行业的专家学者、相关部门负责人汇聚一堂，碰撞思维火花，以期为城乡建设提供更加科学、合理、可持续的规划方案，助力城乡高质量发展。

江苏的规划水平历来在全国比较领先。今年7月，国务院正式批复《江苏省国土空间规划（2021—2035）》（以下简称《规划》），这是“多规合一”以来全国首部省级国土空间规划。“随着总体规划的逐级获批，江苏的国土空间规划行业进入了一个新的阶段。”省自然资源厅总工程师陈小卉在致辞时说，规划从业者下一步要深入基层，摸透城市发展现状问题；要尊重城市发展规律，提出规划研究策略，形成科学合理的规划设计方案；要加强对规划和用地政策的研究，提高规划的可实施性。

高品质城乡建设，需要发挥好规划的“指挥棒”作用。省住房城乡建设厅副厅长金文在致辞时说，希望规划师们坚持人民至上，树牢系统观念，尊重科学规律，强化城市设计引导，更加积极主动地融入城市更新行动、绿色低碳建设、历史文化保护传承、城市安全发展、特色田园乡村建设等重点工作。同时，希望规划师们立足江苏和区域发展的新要求，面对城市现代化和乡村振兴建设中面临的重大问题，切实提高城乡规划和设计水平。

为发挥好规划在城乡建设中的引领作用，规划从业者积极开展创新和实践。江苏省规划设计集团党委书记、董事长孙晓文介绍，该集团紧紧围绕中央和省委省政府重大战略和重点问题开展研究，积极参与行业重点技术标准、指南、导则等编制工作，先后参编《国土空间规划城市体检评估规程》《都市圈国土空间规划编制规程》，参与《江苏省市县国土空间总体规划编制指南》《江苏省国土空间详细规划编制指南》《江苏省城市更新行动指引（2023版）》等行业重点技术标准编制工作，力争在行业技术发展方向和路径上发挥“走在前列”的引领作用，为高质量发展服务。

城市化进程的加快和科技的飞速发展，给规划设计带来了新的机遇和挑战。中国城市规划学会常务理事、江苏省城市规划研究会理事长张鑑表示，下一步，研究会要深入研究国内外先进的规划设计理论和方法，结合江苏实际，不断丰富和完善规划设计理论体系，为城乡发展提供有力的理论支撑。同时，紧密结合新技术的发展趋势，积极探索将大数据、云计算、人工智能等新技术应用于城市规划的新途径，提高城市规划的科学性。此外，加强规划与建设的协同配合，确保规划与建设的有效衔接，努力提高城市品质和宜居水平。研究会还将进一步加强与国内外同行的交流与合作，提升江苏规划研究的国际影响力。

围绕新时代规划设计的新理念、新经验、新成果，会上，中国国土勘测规划院总师贾克敬，中国城市规划学会理事、中国城市规划设计研究院副院长邓东，中国城市规划学会常务理事、江苏省城市规划研究会副理事长、南京市人大常委会副秘书长叶斌，德国科学与工程院院士、中国矿业大学教授Bernhard Müller，分别作了主旨报告，带来关于规划赋能城市发展的新思考。

贾克敬分享了关于长江经济带国土空间保护开发的研究。围绕调研发现的水污染、耕地面积减少等一系列问题，他针对性提出规划建议。建议加强生态环境保护，提升自然生态功能和人居环境质量；全面实施国土综合整治，建设美丽宜居家园；增强防灾减灾能力，保障经济稳定有序发展；积极推进集聚高效开发，促进保护中的大发展有效落地。

邓东以“统筹谋划城市更新行动的规划实践与思考”为主题作报告时说，中国城市更新的定义应该在行动中定义，在试点中示范经验模式。他认为，在规划设计上，应构建以更新为导向的城市规划体系，形成“5+1”的逻辑和方法，即空间规划为底板、城市体检为基础、城市规划为引领、城市设计为统筹、建设计划为抓手、政策机制为保障，统筹规划、设计、建设、治理。“规划设计实践要坚持两大视角，谋划要从大到小，坚持谋划、策划、规划、计划四划合一；行动要从小到大，发挥城市设计引领与设计总师统筹推进项目实施作用。要从原来增量时代‘规建管投运维’转向新的以运维为关键的新的闭环。”

叶斌基于大量的地方规划管理经验，阐明了自己对国土空间规划改革的理解，提出了规划行业提升综合能力的需求。在他看来，开展国土空间规划改革，主要是由于原城市总体规划和土地利用总体规划追求各自单一的目标，技术成果分离、实施手段缺乏衔接。因此，规划编制体系和规划编制的理念、方法、成果需要重构。高质量国土空间规划需要更全域、更综合、更务实、更有人文精神的新理念、新知识和新技能，规划师使命光荣、责任重大。

城市和区域可持续发展是当前全球关注的重要议题之一。中国矿业大学教授Bernhard Müller分享了欧洲可持续发展的优秀案例和经验。比如，欧洲的城市总体规划理念，更强调公正城市、绿色城市和生产型城市的概念，促进不同类型城市设施和服务的均衡分配。生态之都德国弗赖堡，通过推广可再生能源、鼓励绿色建筑和可持续交通等措施，成为了可持续发展城市。

研究会期间，规划师们还围绕空间战略规划、历史文化保护、诗意园林、乡村振兴、绿色交通、建筑创作、城市更新、区域及城市研究、绿色市政开展了专题研讨。