在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程中，如何坚定不移继续走好中国特色社会主义的城市发展道路是一个既着眼当前，更面向未来的重要理论与实践命题。习近平总书记强调，我们要根据时代变化和实践发展，不断深化认识，不断总结经验，不断进行理论创新，坚持理论指导和实践探索辩证统一，实现理论创新和实践创新良性互动。我们要深入学习领悟习近平总书记关于中国式现代化和城市发展等重要论述精神，深刻领会蕴含其中的思想要义与实践要求，不断增强推动城市工作的主动性能动性创造性。

找准城市发展的关键问题

发现问题、找准问题和研究问题是推动实践与理论创新的起点。党的二十大报告明确概括提出并深入阐释了中国式现代化理论，深刻揭示了中国式现代化的科学内涵，这既是理论概括，也是实践要求。城市现代化是中国式现代化的重要引擎，也是主战场。要深刻把握中国式现代化的特色所在和本质要求，以中国式现代化引领当前和今后一个时期城市规划建设与发展。为此，需要顺应我国城镇化发展规律，从全面建成社会主义现代化强国的战略高度和中国式现代化与城市发展的内在逻辑中找准现阶段我国城市发展的关键问题。

比如，从现代化城市建设目标愿景上看，什么是现代化的未来城市，是一个模式，还是多样化的现代化版本，现代化城市的共性特征是什么，如何刻画单体城市的现代化。从城市规划建设角度，如何以新发展理念、新技术手段和新的空间治理方式，实现城市规划建设变革升级。从城市发展方式转变角度看，城市要顺应新科技革命、产业变革和现代化新场景催生应用等趋势，着力推动高质量发展、全面融入新发展格局。从城市发展价值导向看，要率先推动人的全面发展、促进实现共同富裕目标，实现物质文明和精神文明相协调的现代化。从城市形态及文化内涵等视角看，要推动人口和经济活动密集地区实现人与自然和谐共生的现代化，并充分彰显具有城市特色的文化内涵与气质。从城市治理看，要积极推动城市治理体系和治理能力现代化，等等。这些问题，既要从理论上去破题，更要在实践中积极探索。

探寻城市建设的科学路径

党的十八大以来，在习近平总书记关于城市工作重要论述的科学指引下，我们顺应城镇化规律和城市发展新理念新趋势，坚持走中国特色社会主义新型城镇化道路，深入推进以人为核心的新型城镇化战略，加快推动城市发展方式转变，推进宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文等新型城市建设，不断推进城市管理体制、治理手段创新，推动新时代我国城市发展取得历史性成就。在实践中探索形成的一系列关于推进新型城镇化、城市发展的重大决策部署、重大战略实施、重大理念创新和重大政策举措等都是我国城市现代化建设历程上的实践创新成果。

新征程上，城市建设发展工作承前启后。从全国范围看，实践中，不少城市立足自身现代化建设的特色优势条件、聚焦关键问题，在提高市民化质量、促进城市更新、加快城乡融合发展、提升城市治理能力水平等重点领域都有积极实践探索。同时，也有一些城市正按照中央决策部署系统性地探索现代化建设的有效路径，如，深圳推进中国特色社会主义先行示范区建设、雄安新区要建设成为高水平社会主义现代化城市、浦东新区在打造社会主义现代化建设引领区中推进建设现代城市治理的示范样板、成都推进践行新发展理念的公园城市示范区建设等。我们需要积极引导全国各城市在中国式现代化建设这个全局大局中找准定位、发挥作用，积极探索符合中国国情、体现时代特色、能够引领未来的中国特色社会主义的城市现代化建设新路子。

总结城市发展的成绩成果

实践创新既是理论创新的源泉和动力，同时又为理论创新提供检验标准。对实践创新成效进行客观地评估评价，就是要看实践是否着眼现实需要，运用了新思想、新理念、新办法解决了实际问题。

为此，我们要善于及时动态地评估城市现代化建设的实践效果，既发现短期内仍然存在的短板问题和矛盾，为进一步优化完善实践行为提供参考依据，更要及时总结实践中取得的成绩，把好的实践做法发现出来。这个过程中，既要遵循城市发展规律，做符合时代特征和发展趋势的阶段性评估，也要对照国家战略部署及目标导向，做是否服务了国家战略需要的战略性评估，还要树立国际化全球视野，做必要的比较性评价，更要坚持落实以人民为中心的发展思想，做城市发展的价值导向评价。

深化城市发展的规律性认识

在从实践到理论，再从理论到实践的循环反复和螺旋式上升过程中，实践创新不能一步到位直接成为理论的创新。这就需要我们从实践中总结典型做法，形成实践经验，并在经受住历史的实践的检验中逐步形成规律性的认识，从而为促进理论创新提供鲜活的素材与养分。

习近平总书记在2013年中央城镇化工作会议上，分析了城镇化发展形势，明确了推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务。这次会议是对改革开放以来城镇化历程的回顾与展望，是在总结规律性认识基础上的新部署，提出了新型城镇化的主要任务，正式开启了城镇化转型发展的新篇章。2015年，习近平总书记在中央城市工作会议上发表重要讲话，就新形势下做好城市工作作出明确部署和要求，其中很多新理念新观念新要求同样是在总结我国城市发展实践基础上形成的规律性提炼。深入学习领悟习近平总书记关于新型城镇化、城市发展重要论述精神，总结新时代中国城市发展实践经验，可初步体会在我国城市发展中要尊重城镇化和城市发展规律、要落实以人民为中心的发展思想、要注重提高城市工作的系统性、要着眼未来推进新型城市建设，等等。随着我国城市现代化建设实践的深化推进，可以预见在城市工作将源源不断形成一批新经验，并能够提炼形成更多能够指导实践发展的规律性认识。

中国式现代化城市发展是一个时代新课题，我们要以城市发展的实践创新为基石积极推动理论创新，以马克思主义为指导在体系化学理化上持续下功夫，不断推动在城市发展领域建立健全具有当代中国特色社会主义的学科体系、学术体系和话语体系，切实在城市发展方面不断为马克思主义时代化中国化作出新贡献。

作者：习近平经济思想研究中心研究四部主任、研究员