新华社12月3日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在上海考察时强调，上海要完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展、构建新发展格局，聚焦建设国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心的重要使命，以科技创新为引领，以改革开放为动力，以国家重大战略为牵引，以城市治理现代化为保障，勇于开拓、积极作为，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。

11月28日至12月2日，习近平在中共中央政治局委员、上海市委书记陈吉宁和市长龚正陪同下，先后来到金融机构、科技创新园区、保障性租赁住房项目等进行调研。

28日下午，习近平一下列车就前往上海期货交易所考察。他结合电子屏幕和重要上市品种交割品展示，听取交易所增强全球资源配置能力、服务实体经济和国家战略等情况介绍，了解交易所日常资金管理和交割结算等事项。习近平强调，上海建设国际金融中心目标正确、步伐稳健、前景光明，上海期货交易所要加快建成世界一流交易所，为探索中国特色期货监管制度和业务模式、建设国际金融中心作出更大贡献。

习近平随后乘车来到浦东新区张江科学城，参观上海科技创新成果展。他结合视频短片了解上海市科技创新整体情况，走进展厅详细察看基础研究、人工智能、生物医药等领域的科技创新成果展示，并同科研人员代表亲切交流。习近平指出，推进中国式现代化离不开科技、教育、人才的战略支撑，上海在这方面要当好龙头，加快向具有全球影响力的科技创新中心迈进。要着力造就大批胸怀使命感的尖端人才，为他们发挥聪明才智创造良好条件。

近年来，上海市加快保障性租赁住房建设，为许多来沪新市民、青年人和一线务工人员提供了住房保障。29日下午，习近平到闵行区新时代城市建设者管理者之家考察。听了当地加大保障性租赁住房筹措建设力度、构建“一张床、一间房、一套房”多层次租赁住房供应体系的情况介绍，习近平给予充分肯定。他先后走进社区住宅型、宿舍型出租房源租户的住房和公共厨房、公共洗衣房等共享空间，仔细了解在此居住的城市一线工作者的生活状况。总书记无微不至的殷切关怀，让在场所有人感动。离开时，社区居民纷纷围拢过来欢送总书记。习近平说，看到来自五湖四海的建设者在这里安居乐业，感到很高兴。城市不仅要有高度，更要有温度。我们的社会主义就是要走共同富裕的路子。外来务工人员来上海作贡献，同样是城市的主人。要践行人民城市理念，不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求，确保外来人口进得来、留得下、住得安、能成业。

12月1日上午，习近平听取了上海市委和市政府工作汇报，对上海各项工作取得的成绩给予肯定。

习近平指出，加快建设“五个中心”，是党中央赋予上海的重要使命。上海要以此为主攻方向，统筹牵引经济社会发展各方面工作，坚持整体谋划、协同推进，重点突破、以点带面，持续提升城市能级和核心竞争力。要以科技创新为引领，加强关键核心技术攻关，促进传统产业转型升级，加快培育世界级高端产业集群，加快构建现代化产业体系，不断提升国际经济中心地位和全球经济治理影响力。要加强现代金融机构和金融基础设施建设，实施高水平金融对外开放，更好服务实体经济、科技创新和共建“一带一路”。要深入实施自由贸易试验区提升战略，推动国际贸易中心提质升级。要加快补齐高端航运服务等方面的短板，提升航运资源全球配置能力。要推进高水平人才高地建设，营造良好创新生态。要加强同长三角区域联动，更好发挥辐射带动作用。

习近平强调，上海作为我国改革开放的前沿阵地和深度链接全球的国际大都市，要在更高起点上全面深化改革开放，增强发展动力和竞争力。要全方位大力度推进首创性改革、引领性开放，加强改革系统集成，扎实推进浦东新区综合改革试点，在临港新片区率先开展压力测试，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放，提升制造业开放水平，进一步提升虹桥国际开放枢纽能级，继续办好进博会等双向开放大平台，加快形成具有国际竞争力的政策和制度体系。要坚持“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，落实保障民营企业公平参与市场竞争的政策措施，打造国际一流营商环境，激发各类经营主体活力，增强对国内外高端资源的吸引力。

习近平指出，要全面践行人民城市理念，充分发挥党的领导和社会主义制度的显著优势，充分调动人民群众积极性主动性创造性，在城市规划和执行上坚持一张蓝图绘到底，加快城市数字化转型，积极推动经济社会发展全面绿色转型，全面推进韧性安全城市建设，努力走出一条中国特色超大城市治理现代化的新路。要把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点，把全过程人民民主融入城市治理现代化，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体，打通服务群众的“最后一公里”，认真解决涉及群众切身利益的问题，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善基层治理体系，筑牢社会和谐稳定的基础。

习近平强调，要贯彻新时代中国特色社会主义文化思想，深化文化体制改革，激发文化创新创造活力，大力提升文化软实力。坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，广泛践行社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，在各种文化交汇融合中进一步壮大主流价值、主流舆论、主流文化。要注重传承城市文脉，加强文物和文化遗产保护，传承弘扬红色文化，深入实施文化惠民工程，扎实推进群众性精神文明创建，深化拓展新时代文明实践中心建设，推进书香社会建设，全面提升市民文明素质和城市文明程度。

习近平指出，坚持党的领导是中国式现代化的本质要求，也是根本保证。上海是我们党的诞生地，要用好一大会址等红色资源，弘扬伟大建党精神，教育引导广大党员、干部牢记“三个务必”，在新征程上开拓创新、奋发进取、真抓实干。要贯彻新时代党的组织路线，落实新时代好干部标准，建设一支与社会主义现代化国际大都市相匹配的高素质专业化干部队伍。要把握超大城市特点，创新基层党建工作思路和模式，完善党的基层组织体系。要坚决反对和惩治腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，保持风清气正的政治生态。第二批主题教育临近收官，要坚持标准不降、劲头不松，把主题教育同各方面工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

上海是我国最大的经济中心城市，也是改革开放的前沿阵地。上海的发展，习近平总书记一直牵挂在心。

这还要从16年前说起，2007年3月至10月，习近平任上海市委书记。在上海工作期间，习近平下基层、做调研，抓党建、谋创新，为上海发展明确目标、指引方向。回顾在上海的工作经历，他深情地说：“我与上海人民同甘共苦、同舟共济，对上海产生了难以割舍的感情。”

党的十八大以来，习近平总书记先后六次到上海考察，全国两会期间多次参加上海代表团审议，为上海发展把舵领航。总书记曾说：“虽然不经常去上海，但对上海的情况还是了解的，我还是牵挂着上海。”

“上海的党建要成为中央的一个点”

2007年秋日的一天，即将调离上海的习近平特意来到市委各部门告别。离开市委组织部，他走到大门口，一只脚已经踩上了汽车踏板，却又回转身，对组织部的干部们说：“上海的党建要成为中央的一个点。”

在习近平心中，党建工作始终具有特殊重要性。在上海工作期间，习近平先后三次前往兴业路76号，瞻仰中共一大会址。

上海是中国共产党诞生地，习近平总书记对上海党建工作念兹在兹。

2017年，在中共一大会址纪念馆，习近平总书记表示，我们党的全部历史都是从中共一大开启的，我们走得再远都不能忘记来时的路。

2018年，在上海陆家嘴金融城党建服务中心，习近平总书记指出，党建工作的难点在基层，亮点也在基层。基层党建要“做到党员工作生活在哪里、党组织就覆盖到哪里，让党员无论在哪里都能找到组织找到家”。

2019年，习近平总书记在上海考察时再次强调“要扎实推进党的建设”。总书记强调，上海是我们党的诞生地，党成立后党中央机关长期驻扎上海。上海要把这些丰富的红色资源作为主题教育的生动教材。

如今，从村居社区、商务楼宇到新经济、新业态领域，上海积极探索符合超大城市特点和规律的基层党建工作。

近年来，上海结合“15分钟社区生活圈”行动，打造了包括“1个市党建服务中心、16个区党建（群）服务中心、450余个街镇级党群服务中心、12000余个居村级（楼宇、园区、商圈等）党群服务中心（站、点）”的四级党群服务阵地体系。仅今年上半年，上海市就开展12.2万场活动，服务人次超2500万。

“长期领中国开放风气之先”

“年轻一代也应该多了解这段历史，认识到社会主义是干出来的、改革开放是奋斗出来的！”

这是2020年11月，习近平总书记参观“在国家战略的引领下——浦东开发开放30周年主题展”时说的话。

展览以大量的图片、图表、视频、置景、实物，生动展现浦东的发展奇迹，总书记不时驻足观看。

展厅内，一处反映浦东烂泥渡路今昔之变的景观，吸引了总书记的目光——一面是逼仄杂乱的里弄小巷，一面是同一视角拍摄的改造后财富涌流的银城中路，变化之大，令人惊叹。

△展厅内，烂泥渡路置景展区。

△展厅内，同一视角上海今昔对比图。上面一张“烂泥渡路”照片，拍摄于1995年左右，下面一张照片则摄于近年，满目高楼林立、绿草如茵。

讲解员介绍：“浦东人曾经有句戏言‘走过烂泥渡路，行人没有好衣裤’，如今这里已成为寸土寸金的陆家嘴金融城核心区。”

习近平总书记感慨：“看上去是完全不一样了，没有对比就不会知道，真是沧桑巨变啊！”

从第一个金融贸易区到第一个保税区、第一个自由贸易试验区及临港新片区……一系列“全国第一”，彰显了上海和浦东改革高地的澎湃活力。

改革是发展的根本动力，开放是上海的最大优势。

习近平总书记曾这样描绘上海的“开放”基因：“一座城市有一座城市的品格。上海背靠长江水，面向太平洋，长期领中国开放风气之先。上海之所以发展得这么好，同其开放品格、开放优势、开放作为紧密相连。我曾经在上海工作过，切身感受到开放之于上海、上海开放之于中国的重要性。”

穿过“海鸥门”，中国第一个自贸区——上海自贸区出现在眼前。

2016年，上海自贸区运行3周年之际，习近平总书记明确指出，“大胆试、大胆闯、自主改，力争取得更多可复制推广的制度创新成果，进一步彰显全面深化改革和扩大开放的试验田作用。”2018年10月，习近平总书记再次指示：“把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地。”

今年9月29日，上海自贸试验区揭牌运行十周年。十年间，在这片全面深化改革和扩大开放的试验田中，一揽子开创性政策相继推出，一系列突破性实践深入开展，一大批标志性成果持续涌现。

如今，上海自由贸易试验区播下的“种子”，已在20多个省份的自贸试验区茁壮成长，100多项制度创新成果在全国复制推广。

“牵住科技创新这个牛鼻子”

“具有全球影响力的科技创新中心”，是习近平总书记对上海的目标定位。

每次到上海考察调研，习近平总书记都会提到一个关键词——科技创新。

2014年，习近平总书记到上海考察调研，了解医疗科技、汽车研制企业自主创新情况，他强调，“谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。”

2018年，习近平总书记到张江科学城考察调研时强调，要增强科技创新的紧迫感和使命感，把科技创新摆到更加重要位置，踢好“临门一脚”。

2019年，习近平总书记为上海推动经济高质量发展“支招”，提出强化科技创新策源功能。

不久前，习近平总书记再次来到张江科学城，考察上海科技创新成果展，了解上海推进国际科技创新中心建设等情况。

…………

习近平总书记对上海科技创新寄予厚望。

这些年，“蛟龙”“天宫”中都有上海“身影”，集成电路、人工智能、生物医药正成为上海的创新高地。2022年，上海全社会研发经费支出占GDP的比重达4.2%，其中基础研究占研发投入的比重约10%。

上海正在加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，为城市高质量发展提供新动能，为我国实现高水平科技自立自强探索“上海路径”。

“人民城市人民建，人民城市为人民”

今年11月，习近平总书记在上海闵行区考察了保障性租赁住房社区。

上海保障性租赁住房建设为满足新市民和青年人的住房需求，打造了“一张床、一间房、一套房”多层次住房供应体系，传递出鲜明信号——城市建设以人民为中心。

2019年11月，习近平总书记在上海考察时，首次提出“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念。

那天，站在杨浦区滨江公共空间滨江栈桥上，习近平总书记感叹“昔日的‘工业锈带’变成了如今的‘生活秀带’”，并语重心长地说：“无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心。”

2020年11月，在浦东开发开放30周年庆祝大会上，习近平总书记再次提到“人民城市人民建、人民城市为人民”，指出城市是人集中生活的地方，城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。

一流城市要有一流治理，习近平总书记多次对上海城市治理提出要求。

2017年全国两会期间，习近平总书记在参加上海代表团审议时提出，走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子，是关系上海发展的大问题。

具体要如何做？2018年11月，在上海浦东新区城市运行综合管理中心考察时，习近平总书记作出进一步阐释：既要善于运用现代科技手段实现智能化，又要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，绣出城市的品质品牌。

城市治理的“最后一公里”就在社区。习近平总书记叮嘱，要及时感知社区居民的操心事、烦心事、揪心事，一件一件加以解决。他语重心长地说：“老百姓心里有杆秤。我们把老百姓放在心中，老百姓才会把我们放在心中。”

不忘嘱托，不负期许。近年来，上海布局“一网通办”“一网统管”这“两张网”。其中，政务服务“一网通办”聚焦“高效办成一件事”；依托“一网统管”平台，城市运行领域的管理、业务和信息都集中在一个网络系统，相关部门可以及时感知、快速反应、协同处置，从而“高效处置一件事”，让城市更具韧性。

浦江潮涌，东方风来。习近平总书记为上海擘画的宏伟蓝图正在一步一步变为“实景图”。