28日，北京市人民政府新闻办公室举行“北京市贯彻落实党的二十大精神”系列主题新闻发布会“北京市韧性城市建设”专场。记者从会上获悉，北京将编制“北京市韧性城市专项规划”，同时，围绕旅游居住设施、医疗应急服务、物流枢纽、高速公路服务区旅居以及多功能公共服务设施等5类设施，谋划建设一批“平急两用”项目，做好应急能力储备。

提升城市韧性将有规划指引

“韧性城市是具备在逆变环境中承受、适应和快速恢复能力的城市，是安全发展的新范式。”市应急局副局长李宇介绍，2021年北京发布加快推进韧性城市建设的指导意见，从空间韧性、工程韧性、管理韧性和社会韧性4个维度明确了78类任务分工。2022年4月，成立“市推进韧性城市建设协调工作机制”，在全国省级政府中率先对韧性城市建设作出顶层设计。

下一步，按照市委市政府的决策部署，本市还将编制“北京市韧性城市专项规划”，明确基础设施空间布局、应急体系建设、社会韧性素养提升等方面的基本原则和目标要求，突出中长期实施策略，为提升城市韧性提供切实可行的规划指引。此外，从完善防洪排涝体系、提升城市生命线韧性、强化基层应急管理能力等方面，分级分类明确2024年重点项目，确保韧性城市建设稳步推进，持续提升首都城市韧性。

增强“城市生命线”系统韧性

“城市生命线”的韧性是韧性城市建设的重要一部分。发布会上，市城管委副主任、新闻发言人李如刚介绍了一组数据。

截至目前，全市发电总装机达到1364万千瓦，北京电网作为典型受端电网，外调电比例达到70%左右，500千伏外送通道达到13条，输电能力3400万千瓦。燃气方面，北京日输气能力达到2亿立方米，全市已建成城镇燃气管线3万余公里。本采暖季，北京集中供热面积约10.47亿平方米，其中居民供热面积约6.79亿平方米，城镇地区基本实现清洁取暖。

李如刚表示，市城管委将不断提升城市运行的安全可靠性、优质均衡性、精准适应性和智能引领性，通过建立多源多向、能力充足、调度灵活、安全高效的电力、燃气、供热保障体系，为首都经济社会发展和市民生活提供有力保障。

“城市生命线”韧性成果转化也有后续规划。市规自委二级巡视员刘荣华介绍，北京正在不断完善生命线系统“一张图”，为韧性评估和风险管理提供数据底座和决策支撑。

搭建全市“平急两用”信息平台

一些公共基础设施，平时具备旅游、医疗等功能，遇重大公共突发事件时立即转换为应急场所，这样的“平急两用”设施也是韧性城市建设的一个发力方向。

市发改委区域发展处处长耿森透露，北京支持平谷区先行示范和率先探索，积极创建国家“平急两用”发展先行区，率先打造一批“平急两用”公共基础设施建设样板。

本市坚持建管结合，正在研究搭建全市“平急两用”智能信息管理平台，系统推进设施建设向能力提升转化，作为本市智慧城市、韧性城市、应急体系能力现代化的重要内容。同时，围绕旅游居住设施、医疗应急服务、物流枢纽、高速公路服务区旅居以及多功能公共服务设施等5类设施谋划建设一批“平急两用”项目，做好应急能力储备。