导读

近日，由北京市规划自然资源委、市园林绿化局共同组织编制的《北京市绿道系统专项规划（2023年—2035年）》（以下简称《规划》）获市政府批复。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《北京城市总体规划（2016年—2035年）》为统领，坚持以人民为中心，围绕新时代首都高质量发展，构建了总长度5000公里以上的各级绿道网络，构筑了花园城市的重要脉络，串联中心城区、平原地区和山区，循山成线、依水成网，让市民尽享开门见绿、抬脚可入的“京华绿道”服务。

坚持以人为本，让绿道成为首都市民健康休闲生活体验的绿色公共产品

《规划》充分利用多源大数据分析，基于移动定位数据对绿道使用人群属性和行为习惯进行画像，筛选市民健走骑行的热点地区和线路，针对老人、年轻人、家庭等不同人群使用需求合理规划绿道选线。同时面向不同使用场景和使用人群需求，结合方案将细化为越野骑行绿道、徒步登山绿道、家庭亲子绿道、游学科普绿道、通学通勤绿道、京味文化绿道、乡野农趣绿道等多种绿道功能类型，并将根据市民需求持续丰富。

构建多道融合、功能复合、平急两用的绿道系统

《规划》坚持多道融合、共建共享、开放包容，将休闲绿道、滨水慢行系统、旅游休闲步道、森林步道、城市慢行系统等线性空间集成纳入绿道系统，通过高品质建设、绿道化改造等多元方式，不断拓展绿道承载空间。

《规划》提出发挥绿道的多元价值和复合效益，在生态景观、休闲游憩、运动健身、低碳出行等功能基础上，进一步拓展绿道功能内涵，融合文化感知、交流交往、活力消费、应急避难、生物保护等多元功能。

《规划》提出发挥绿道系统平急两用优势，如山区绿道要加强和山区防火隔离带的统筹利用，平时是休闲道，要加强各类活动的管理；灾害发生时是逃生通道、救火通道，平急两用要进行有效转化，实现平时管理，急时管用。使绿道系统平时作为花园城市的重要脉络、急时作为韧性城市的应急疏散重要通道。

构建契合绿色空间体系和城市空间结构的市级绿道网络

严守生态安全格局与生态底线，与城市蓝绿空间相契合、与既有绿道相整合、与重要功能节点和人文资源相统合，《规划》提出构建“两轴统领，四环多廊；循山成线，依水成网”的市级绿道空间格局。以中轴线及其延长线、长安街及其延长线为脊，依托二环路、一绿地区、二绿地区、浅山区—东南部平原形成市级绿道主环线，并在山区与平原、主环线之间布局若干联络性绿道，形成共39条、总长度超过2000公里的市级绿道网络，覆盖全市域，实现重点功能区全部串联覆盖，串联居住区5000余个，串联村庄约780个，串联风景名胜区和公园等460余处，串联各级各类历史文化资源约460处，串联地铁站点150余处，基本实现轨道交通站点周边步行15分钟全覆盖。同时以市级绿道带动区级及社区绿道有机织补、连通成网，让绿道铺满市民回家路的“最后一公里”。

打造“京华绿道”品牌，加快建设十条市级品牌绿道

《规划》提出以寻古今文脉、展山水意境、绘绿韵京华为目标，构建“京华绿道”品牌体系。品牌绿道的设置既与浅山区、绿化隔离地区等重点地区空间耦合，也与中轴线申遗、环二环绿道断点打通等重要工作紧密关联。依托全市最具文化气韵、生态景观特色和空间格局特征的区域，聚焦提升“四个中心”功能承载区域的绿道服务水平，加快建设中轴线及其延长线绿道、长安街及其延长线绿道、环二环绿道、一绿城市公园环绿道、二绿郊野公园环绿道、浅山休闲绿道、长城文化带绿道、大运河文化带绿道、西山永定河文化带绿道和潮白河生态绿道等十条市级品牌绿道，同时鼓励特色区级及社区绿道未来补充纳入，充分释放“京华绿道”的品牌价值，展现大国首都和美丽北京形象。

其中环二环绿道作为最具古都历史文化魅力的绿道，串联了明城墙遗址公园、金中都公园、雍和宫—国子监—地坛公园、天坛公园等重要节点，规划全长约33公里，现已建成约27公里，未来将通过城市慢行系统绿道化改造方式打通现存的5处断点，实现全线贯通，让市民在郁郁京味里健步悦骑。

二绿郊野公园环绿道依托温榆河、大运河、凉水河、北宫森林公园、西山风景区等城市重要蓝绿空间而建，规划定位为百公里特色骑行道和水韵林海最美体验道，全长约200公里，目前建成长度已过半，未来，将随二绿地区减量提质规划实施加快推动约49公里的新建绿道和约46公里绿道化改造，为市民提供亲水、入园、游山、观城等丰富体验。

标准化与个性化相结合，全面提升绿道系统服务品质

游径、设施和绿化是绿道功能的基本构成要素，也是绿道系统服务品质的直接体现。《规划》坚持生态优先、以人为本、融合共享、集约节约、精细设计原则，提出强化市级绿道在游径、设施和绿化三大要素方面的统一配置与设计，突出服务标准化和可识别性。鼓励区级及社区绿道的个性化，并提倡因地制宜进行绿道化改造。同时《规划》针对不同区域游径铺装材质提出分类引导，强调坚持生态环保与亲自然性，优化游径路面色彩与材质。

聚焦近期重点任务，加快推动规划落地实施见效

《规划》提出力争一年有亮点，三年上台阶，十年全面实现，通过建立长效机制，分类型、分区域、分年度做好项目谋划和实施建设。今年重点建设绿隔地区公园环绿道（朝阳段）一期、西山绿道（石景山段）等。同时《规划》提出加快制定全市绿道系统建设三年行动计划，与首都花园城市建设工作紧密衔接，搭建绿道重点建设项目库，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。