“青山进城”

保护利用泉城山体景观资源

济南是一个典型的山水城市，近一二十年，经历快速增长阶段后，许多原先在城郊、远郊的山体已经进入了城市的范围，原先位于外围和城郊结合部的山体进入城市建成区；山体周围被高楼所围合，历史上的“齐烟九点”、“佛山倒影”等美景难以再现。

自2013年，市规划局领导安排编研中心开展了济南市山体景观规划课题研究，高度重视保护和利用济南的山体景观资源。

“济南山体景观资源丰富，山体空间分布呈现出一种南部群山连绵，中部平原山丘相间，北部孤山众多的情况。”市规划局工作人员介绍，根据济南山体的现状格局，因势利导、因地制宜地将山体景观保护系统结构确定为：“南部山脉连绵楔入主城，南山北水平行城市，北部孤峰散落水边，东西缓丘点缀两翼”。整个城市山体空间可分为南部群山带、中部城市带、北部名山区、东部多山区、西部多山区。

在此基础上，确定济南城市山体景观规划的总体定位为：青山入城，城山相融。即对城市内的山体景观进行系统规划与设计，使山体显现出来，周边的建筑与山体景观相协调，形成和谐的城市山体景观，将城市外围的山体景观引入城市作为背景，与城市建筑相得益彰，充分利用山、泉、湖、河、城等自然环境要素，形成城内有青山、城外青山进的富有泉城特色的城市山体景观。

中心城范围以内的城市山体是城市总体空间格局的构成要素，根据山体在城市空间格局、历史文化、景观风貌及对改善市区生态环境保护和生物多样性等方面的作用，对全市的山体进行分级保护。在山体空间系统分析的基础上，对济南城市山体根据山体所处的城市空间区位、景观风貌价值以及历史文化价值等因素分为两个层次、四类山体来进行分析。两个层次为城市山体、背景山体；四类山体为重点保护山体、主要保护山体、一般保护山体与背景保护山体。

此外，根据山体分类情况山体景观控制确定了不同的保护方法。其中，重点保护山体代表济南城市特色，是济南城市风貌的标志，是组成整个城市空间结构的重要元素，主要包括千佛山、华山、鹊山，需进行专门的研究进行规划保护，在《总体规划》、《泉城特色标志区规划与更新整治方案》以及《华山历史文化公园概念规划研究》等相关规划中都进行了专门的保护规划。主要保护山体是构成城区局部景观格局的主要元素，具有重要的景观和历史文化价值，是城市绿地系统的重要组成部分。一般保护山体是指具有一般的景观价值，能起到城市绿地作用的山体。

主要保护山体以及一般保护山体的景观规划方法分为五个方面，涉及山体自身到外围规划引导，包括保护范围的划定、周边规划控制、建筑风貌协调、山体自身的保护以及景观营造，根据山体的不同级别因地制宜灵活采用最适宜的保护规划措施。

目前，山体保护规划理念和成果已在规划策划、规划管理中进行了实践和应用，如六里山北侧地段规划研究、华山视廊规划研究，以及全福立交西南项目、酒精总厂项目、鲁艺剧院东项目规划策划等。其中，在华山视廊规划研究中，结合重点山体景观保护要求，采用计算机三维模拟仿真技术，对城市中重要的景观廊道进行了保护，对项目建设开发进行合理的高度控制与引导。