“一带一路”和自贸区战略

国内外形势变化的加剧催生了中国一批重大战略的形成。一名泰斗级学者近期曾向记者表示，最近几年的战略部署可能将决定未来几十年的发展轨迹，在传统红利逐渐消逝的背景下，中国必须“早着手”，才有可能在未来的国际合作发展中更加从容。

政治局会议明确提出，要优化经济发展空间格局，继续实施区域总体发展战略，推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设，积极稳妥推进城镇化，坚持不懈推进节能减排和生态环境保护。

这其中，更具有国际战略意义的“一带一路”备受关注，并被认为将是中央经济工作会议的“重头戏”之一。民生证券研究院副院长管清友认为，“一带一路”是中国中长期最为重要的国家战略。因为这一战略意味着我国大国外交将形成全方位开放格局，同时区域协同和产业转型升级将加快。

“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。国家发改委学术委员会秘书长张燕生在前述新华社采访中说，在“一带一路”建设中，中国将以资源型产业和劳动密集型产业为重点，在沿线国家发展能源在外、资源在外、市场在外等“三头在外”的产业，进而带动产品、设备和劳务输出。

值得注意的是，构建“开放型经济新体制”被提上议程，加快实施自由贸易区战略也将成为我国新一轮对外开放的重要内容。

在政治局5日下午举行的关于加快自由贸易区建设第十九次集体学习中，习近平强调要加快实施自由贸易区战略，加快构建开放型经济新体制，以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。

这一战略布局也与“一带一路”关系密切。习近平指出，要加强顶层设计、谋划大棋局，既要谋子更要谋势，逐步构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易区网络，积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自由贸易区，使我国与沿线国家合作更加紧密、往来更加便利、利益更加融合。

“深改组”7次会议释放政策信号

随着2020年“两个翻番”目标(国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番)的临近，各项改革显得尤为迫切。除定调宏观战略以外，政治局会议还提出推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；稳定粮食和主要农产品产量，加快转变农业发展方式等目标。

会议还明确，要更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定，特别要重视做好就业和扶贫工作；要坚定不移推进经济体制改革，推出既有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措，提高经济体制改革方案质量，抓好经济体制改革措施的落地。

一位政经观察人士告诉本报，要把脉中央改革的路径，可以参考更具有实效性的中央全面深化改革领导小组(下称“深改组”)会议。深改组自今年1月22日成立以来，7次会议已经涉及了本次政治局会议提及的部分领域。而从公开信息看，这些改革方案如若上会审议，就几乎意味着进入“推出倒计时”，其方式通常是在深改组会议后的政治局会议上审议通过，或直接通过国务院、两办发布文件。

公开资料显示，此前深改组会议所涉及的议题包括：深化财税体制改革总体方案、进一步推进户籍制度改革、央企负责人薪酬制度、考试招生制度、传统媒体和新兴媒体融合、农村土地承包经营权有序流转、农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点、深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革、中国(上海)自由贸易试验区工作进展和可复制改革试点经验的推广、加强中国特色新型智库建设等。

而刚刚结束的深改组第七次会议又涉及土地改革、文化、公务员制度、反腐、司法五大领域，共审议四个“意见”，审议通过两个方案。

记者梳理发现，目前上述意见和方案约有2/3处于审议和待批状态，这意味着，明年将是这些意见和方案细化为政策并密集出台的时间。