五是提升文化交往功能。使旅游业成为都市区的战略性支柱产业。重点发展观光游、文化游、体验游、休闲度假游等四大系列旅游。充分利用周边地区的风景资源,形成以都市区为中心、交通干道为轴线、市域内外相结合的多条主干旅游线及辅助旅游线。在保护的基础上充分发挥都市区文化和景观资源价值,构建依山傍水的文化交往空间体系,作为承载国际国内赛事盛会和区域性休闲娱乐功能的空间载体。重点在渝中半岛、磁器口、南坪、九龙半岛、重钢旧址、钓鱼嘴、唐家沱、悦来、北碚等地区布局文化创意和文化消费功能,建设各级各类文化场馆和博览设施。发挥中梁山、铜锣山、缙云山、明月山及樵坪山、寨山坪等大型城中山体的休闲游憩功能,预留主题公园用地及承办国际性重大活动用地。
六是优化交通等基础设施布局。在现有规划格局的基础上,对外优化铁路和高速公路联络线,加强五大功能区域之间的交通联系,规划新增白市驿、井口、土主、陶家隧道,拓宽改造中梁山、大学城隧道,增强都市区向城市发展新区的通行能力。对内全面落实公交优先和交通引导城市发展的策略,提升快速路和主干道通行能力,完善各城市组团道路系统,增强片区之间的通行能力和组团内部的通行效率,建设都市区内网络化交通系统。
深化完善城市职能 让山城辐射力更强
按照党的十八大和中央城镇化工作会议精神,随着将长江经济带上升为国家战略,长江经济带的开发开放正成为我国新一轮区域经济发展的战略重心。李克强总理近期在重庆考察时提出新要求,重庆据此谋划在更大的区域内做好对内对外开放,进一步强化作为长江上游地区经济中心对区域的集聚辐射服务功能。因此,重庆总规在本次城市职能深化中增加了“西部开发开放的重要战略支撑”、“长江经济带的西部中心枢纽”以及“长江航运中心”等重要定位。
另一方面,中央城镇化工作会议明确了新型城镇化的指导思想、主要目标、基本原则以及提高城镇建设用地利用效率、优化城镇化布局和形态、提高城镇建设水平和加强对城镇化的管理等主要任务,并特别强调要根据区域自然条件,科学设置开发强度,划定城市开发边界。这就要求重庆必须按照城镇化发展趋势,进一步完善城镇统筹规划内容,强化规划强制性内容的刚性,明确空间管制要求,突出城乡总体规划的重点。
为优化城镇化布局和形态,重庆总规深化立足重庆“直辖体制、省域面积,城乡区域差异大”的特殊市情,对市域城镇体系布局作了完善。落实了五大功能区发展战略,构建“一区两群”城镇发展格局。“一区”即都市功能核心区、都市功能拓展区和城市发展新区范围;“两群”则是“渝东北生态涵养发展区”的城镇组成“渝东北城镇群”、“渝东南生态保护发展区”的城镇组成“渝东南城镇群”。“一区两群”城镇发展格局
体现了重庆直辖市体制中等省构架的特殊市情和因地制宜的区域差异化发展思路,进一步落实了城乡统筹发展的要求,将使社会、经济与环境更加协调,使全市城镇化布局空间得到持续优化。由此在城镇体系方面,由原来规划形成1个特大城市、6个大城市、25个中等城市和小城市、495个左右小城镇的城镇体系,简化为1个市域中心城市、2个区域性中心城市、27个区县城、500个左右小城镇。
毫无疑问,在五大功能区域发展战略的指引下,重庆总规深化成果优化了重庆作为国家中心城市的总体框架和空间布局,明确了差异化的区域规划指引,将为五大功能区域协调发展提供新的重要支撑。重庆总规深化通过提升城市服务功能、突出美丽山水格局、传承历史文脉,将推动重庆建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。
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