制图 杨仕成

什么是海绵城市？

是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

怎么建海绵城市？

合理建设一些公园、草坪和人工蓄水池等设施，在城市地面硬化中采用一些透水铺装材料，并增加城市绿地、植草沟、人工湿地等可透水地面。

一个资源按800万人口配置的特大城市，将如何应对一系列随之而来的大城市病？成都给出了自己的答案。

近日，记者从成都市规划局获悉，在日前披露的“成都2015规划工作重点”中，成都明确将指导天府新区做好综合管廊和海绵城市规划编制，力争纳入住建部试点城市。若成功纳入全国试点，不仅可获得每年5亿元专项补贴，更将为治理城市内涝和“马路拉链”等大城市病开出一剂良方。

特大城市面临的困境，位列关注热点的还有交通及环境问题。“成都2015年规划工作重点”提出在市域内规划“5环24射”快速路网、“2环17射”地铁网和“1环4射9片区”有轨电车线网，实现地铁与有轨电车规划里程达到两个“1000 公里”。此外，还提出构建“两环两山、两网六片”全域生态格局，并将配合相关部门确定30个“邮票绿地”和“袖珍广场”点位，规划了11条、1117公里市级骨干绿道，改善中心城区生态环境。

天府新区规划地上海绵

吸水蓄水避免城市内涝

每年到了夏季汛期，不少城市都会陷入内涝窘境。成都日前首提建设“海绵城市”，应对城镇化进程中绕不开的难题。

海绵城市指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。这是近年来国家在城市建设中大力倡导的新模式。

如何建海绵城市？规划专家介绍，所谓“海绵城市”规划，实质是保护好河塘沟渠湿地等城市内原有的自然水系，维持好自然水系的水文功能，合理建设一些公园、草坪和人工蓄水池等设施，在城市地面硬化中采用一些透水铺装材料，并增加城市绿地、植草沟、人工湿地等可透水地面。

地下管廊

集约管线避免“拉链路”

此外，随着城市发展壮大，各类供水、排水、燃气、电力通信管网日益密布，这些蜘蛛网般的城市“血管”隐身在市民视线之外，一旦发生险情就像城市发生“血栓”，路面开挖不可避免，更对城市生活带来不便。

成都提出在天府新区规划建设综合管廊规划解决上述难题，地下综合管廊就是把市政、电力、通讯、燃气、供水排水、热力等各种管线集于一体，在城市道路的地下空间建造一个集约化的隧道。

目前在天府新区新川科技园内，已规划了一条超过3公里的综合管廊。据了解，这条管廊内部足足有两层楼高，横向又被分为南北两个独立舱室，每个舱室都有一间普通房子大小。今后，电力、通讯、给水、热力、能源等所有管道和线缆都将收入其中。

如果从空中透视的话，管廊东至成自泸赤高速，西至天府大道，横穿新川创新科技园，整体位于新川大道下方。而这条大道所经之处，正是园区规划中最繁华的中央商务区。“将来，这条道路上看不到‘蜘蛛网’，避免因施工造成的‘拉链路’。要维修更换，进入地下管廊就可以了。”园区工作人员如是描述。

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多孔砖、人工湖 都有“海绵”功能

今年1月15日，财政部发布《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》，明确对海绵城市建设试点工作给予支持。根据通知，中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，一定3年，其中直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。目前，成都正在争取纳入建设海绵城市全国试点城市。

在日前出炉的成都2015年规划重点中，成都首次开出了建设全国试点海绵城市、建综合管廊和城市小街区等药方。规划重点中提出，今年指导天府新区做好综合管廊和海绵城市规划编制，力争纳入住建部试点城市。这意味着一旦获批，成都作为省会城市将获得每年5亿元的中央财政补贴。

按照省政府此前要求，各地在城市新区道路建设中，可渗透地面面积比例不得低于40％。目前，海绵城市的雏形已经随处可见：比如城市建成区范围内新建的人工湿地、水塘、人工湖，大片植草沟、下凹式绿地的种植，地面停车场铺设的多孔砖，人行道上的透水铺装，都在满足城市居民使用功能之余，具备了内涝防治的“海绵”功能。

据记者了解，试点海绵城市申请流程分三步：第一是省级推荐。2015年，有积极性的省份先推荐1个城市；第二是资格审查，财政部、住房城乡建设部、水利部将对各省份推荐城市进行资格审核；第三是竞争性评审。对通过资格审核的城市，财政部、住房城乡建设部、水利部将组织城市公开答辩，由专家进行现场评审，现场公布评审结果。

未来城镇体系

鼓励大宗用地落实“小街区规制”

1 提出“双中心”格局

在2015年规划重点中，成都提出“双中心”格局，按照“一轴双核六走廊”的整体格局构建新型城镇体系。

未来成都城镇体系将由1个特大中心城（中心城区和天府新区直管区）、8个卫星城（龙泉驿、青白江、新都、温江、都江堰、双流、郫县、新津）、6个区域中心城（彭州、邛崃、崇州、金堂、大邑、蒲江）、10个小城市、169个特色镇、约2800个农村新型社区构成。

2 落实“小街区规划”

针对城镇化过程中，因城市功能分区割裂居民生活的现状，此次规划重点提出落实“小街区规划”。今年成都市两会期间发布的《政府工作报告》中，市长唐良智即提及“加强‘小街区规制’规划建设。”

“成都的老城区几乎都是小街区。”成都规划局相关人士以著名的玉林小区为例，“这是一个开放的小区，并没有围合，里面配套齐全，出行方便，这就是典型的小街区。但成都还有更多大型封闭的小区，缺配套，出行距离长，生活相对不便。”

下一步，成都各区（市）县、高新区、天府新区成都直管区要在城市CBD区域、现代服务业集聚区、公共交通枢纽站点片区等城市重点发展区域内，鼓励大宗用地落实“小街区规制”，年内逐步推进小街区改造实施工作，规划形成以小街区为基础、交通便利、功能完善、尺度宜人、形态优美的城市空间。

3 打造全域“半小时交通圈”

对驾车一族来说，未来成都的道路出行和交通建设值得期待。此次规划重点提出，在成都市域内规划“5环24射”快速路网、“2环17射”地铁网和“1环4射9片区”有轨电车线网，实现地铁与有轨电车规划里程达到两个“1000公里”。

优化地铁3、4、7、18号线站点工程规划，加快构建覆盖全域的轨道交通和快速路网，打造全域“半小时交通圈”。

另外，还将规划城南、城北、城东、城西4个片区共70余条骨干路网，按照无红绿灯的标准规划骨干道路工程方案，抓紧完善中心城快速路网和快速公交“双快”体系布局。今年，成都规划局还将会同市交委在中心城区确定1个高效交通改造示范区，完成工作方案并启动建设。