去年年底，北京市民享受到了“APEC蓝”；这两天，参加两会的代表委员领略了“两会蓝”。不过根据环保部昨天通报，今天京津冀北部地区空气质量以良至轻度污染为主，6日至7日，京津冀地区部分城市将出现空气重污染过程。雾霾早已是一个避不开躲不掉的沉重话题。大气治污在近年来也越来越受到代表委员的关注。在这项艰巨的系统工程面前，我们已经做了什么？应该做什么？还可以做什么？

河北治霾下重手去年抓了1700人

从空中看雾霾，它会是什么模样？来自江苏的全国人大代表孙国庆见过。

两会前夕，孙国庆与记者在长江边放飞了无人机，她第一次真切地看到了宽广的城市上空和江面上的污染状况。“没有想到雾霾就像一层农膜，环绕着整座城市。”孙国庆说。她决定把无人机拍摄的视频和照片带上全国两会，呼吁更多人关注环境污染治理。“我的孙子才三个月大，我希望他能看到青山绿水。”

河北省环保厅长陈国鹰、湖南省环保厅副厅长潘碧灵都肩负着还给百姓“青山绿水”的艰巨任务。潘碧灵呼吁，加快生态文明体制改革，更多用市场手段推动生态文明保护，比如解决最近比较热的油品机制问题，可以探索既保障国家能源安全，又真正通过市场化手段推进。而陈国鹰则告诉北京青年报记者，河北去年治霾力度非常大，“去年我们共抓获环境违法犯罪嫌疑人1700多人，这在过去是不可想象的，有力震慑了环境违法犯罪行为。”

陈国鹰说，去年河北在全国率先实现了省市县三级600多人的环保警察队伍，效果非常好，作用非常大。过去违法企业的负责人只觉得会被罚款但不会被抓，现在不仅要罚款，还要追究刑责，实现了行政执法和刑事司法的有效衔接。我们环保、公安、法院、检察院都出台了如何协调联动的意见，这在全国也是走在前面的。

应统一制定大气排放监管标准

“京津冀一体化生态环境要先行。”陈国鹰说，三地要尽快统一标准、统一监管、统一执法。在京津冀主体规划出台后，还应该专门制定生态环境一体化的实施方案，“这个应该是由国家发改委总牵头，环保部等多个部门共同制定。”

现在京津冀地区有些环保标准不完全一致。陈国鹰指出，河北省钢铁生产是严于国家标准的。“尤其是对特别排放限值的要求，河北省的石家庄、保定、廊坊、唐山都实行国家特别排放标准，但有些地区并非如此。标准不一致对企业是不公平的。”陈国鹰说。

“我们感觉生态环境在协同发展中是一个非常重要的方面，特别是大气、环境治理，各自为政，独立治理不可能达到理想的效果。”陈国鹰说。清华大学教授、环境科学与工程研究院院长郝吉明认为，京津冀及周边地区联防联控在体制上还没能彻底实现，地方之间还都在讨价还价，大家应该做好邻居，在资源、信息、权利、义务平等的情况下讨论联合治霾。

此外，陈国鹰认为，京津冀应该统一监管执法，多开展区域性联合执法、交叉执法。“以前跨区域执法只有在重大活动期间才实行，比如APEC保障、奥运会保障期间，将来应该使联合执法、交叉执法成为一种常态。”

京津冀机动车应统一限行

“我去年就呼吁过京津冀限行措施要一致，但在推行过程中有实际问题或者操作难度。”陈国鹰建议，通过京津冀协同发展的机遇应该把这个统一起来。

为什么三地限行不一致？陈国鹰举例说，比如某一天，A城市污染重，启动了应急响应，采取机动车限行措施，但这个时候B城市的污染没那么严重，没达到应急反应的要求。因为大气污染应急预案是法定的，通过后就要严格按照这个执行。所以B城市没达到，就不启动。但是过两天B城市达到了，可能A城市又没达到，这样两个城市启动的应急响应次数不一样，比如A城市这次限行0、6，过两天这两个城市错位了，限行的号就不一致了，因为污染频次不一样、污染严重程度不一样、启动的级别不一样。