2015年是中国全面深化改革的关键之年。在今年的全国两会上，全国人大代表、稻花香集团董事长蔡宏柱带来了将“三峡城市群”建设纳入长江经济带规划的建议提案。提案建议将“三峡城市群”建设纳入国家“十三五”规划和长江经济带开发战略体系，并对跨行政区划的交通、水利、环保、能源等重大基础设施建设和重大产业布局予以重点支持。

蔡宏柱代表在提案中指出：长江经济带战略是我国三大发展战略之一。目前，国家在长江经济带上已布局“长三角”、“中三角”、“成渝”三大城市群，并在“长三角”与“中三角”城市群之间规划了次一级的皖江城市带，以呼应沪汉、引领皖江区域协同发展。但是，在“中三角”、“成渝”城市群中之间还缺乏一个次一级的城市群来衔接呼应，导致在汉渝之间出现了一个直线距离长达400多公里的经济发展“谷地”。为此，建议将“三峡城市群”纳入长江经济带规划，并加快推进建设。

蔡宏柱代表认为：从“三峡城市群”的范围来看（湖北的宜昌、荆州、荆门、恩施、神农架，重庆的万州、云阳、奉节、巫山、巫溪，湖南的常德、张家界（000430,股吧）等地，面积约7万平方公里），三峡区域各地山同脉、水同源、民同俗、经济同频、文化同根、民心同向，在加强交流、深化合作，以实现项目共建、资源共享、信息互通，最大限度放大用好合作共赢的“最大公约数”和“利益共同点”上，有共同的愿望、迫切的要求、良好的基础。

2013年，宜昌市就三峡区域城市协同发展进行了系统深入思考，提出构建“三峡城市群”的战略设想，得到湖北省委、省政府的充分肯定和各个方面、各个层面的积极回应。2015年1月24日，三峡大学和湖北省社会科学院联合举办“首届中国三峡城市合作与发展论坛”，来自省内外的专家一致认为：在湖北与重庆之间培育新的省际城市群——三峡城市群，呼应汉渝、衔接支撑，对于促进整个长江经济带的协调发展具有重要意义。

蔡宏柱代表还就“三峡城市群”的发展定位提出了自己的看法：

定位一，作为国际化旅游目的地。区域内拥有长江三峡、清江画廊、屈原故里、昭君故里、荆州古城、明显陵、恩施大峡谷、腾龙洞、龙船调、神农架“野人”之谜等享誉全球的知名文化旅游品牌，拥有三峡大坝、三峡人家、清江画廊、神农架等一批国家5A级景区，且地处武汉和重庆两大著名“火炉”之间，是长江中上游休闲避暑胜地，具备打造中国内陆腹地黄金旅游区、国际化旅游目的地的优越条件；

定位二，作为内陆开放高地。随着上海、武汉、重庆三大长江航运中心的全面建设，宜昌三峡枢纽港区和荆州港的功能地位得到极大提升，有利于通江达海，借船出海，对接上海自贸区，加入“海上丝绸之路”的开放行列。随着宜万铁路的开通和三峡翻坝转运体系建设，借力重庆，通过渝新欧国际铁路，畅通与中西亚、欧洲的经贸交流与合作，共同打造新时期的陆上丝绸之路。“三峡城市群”建设，能够有效提升区域内的开放水平，打造互利互惠、多元平衡、安全高效的内陆开放高地；

定位三，作为协调发展示范区。区域内大平原、大山区、大库区、大林区、民族自治地区交融共存。“三峡城市群”将利用广阔的腹地和丰富的山水资源，做到大中小城市和建制镇、中心村衔接呼应，高山、丘陵、平原高低错落，依山就势，随水赋形，水在城中，城在山中，实现人口、城镇、产业和自然生态的协调发展。通过统筹区域内的资源整合、体制协调和工作联动，在经济生态社会良性互动、以城带乡、以工促农、先富带动后富等方面取得突破，建成我国中西部协调发展示范区；

定位四，作为生态涵养发展区。三峡区域处在中国地理版图的心脏位置，是中国亚热带森林生态系统的核心区、我国重要的生态功能保护区，更因为三峡工程的建设运行，生态环境备受世人关注。三峡区域同时也是碳汇交易潜力最大的地区，是国家实施主体功能区建设、推进生态补偿制度受益最大的地区之一。依靠良好的绿色植被资源，充分发挥水土保持、物种保育、水源涵养、气候调节等自然功能，培育中国生态“绿心”，建设城际中央公园，塑造高品质生态环境，建成生态涵养发展区。

最后蔡宏柱代表在提案中着重强调了建设“三峡城市群”的重要意义：一是有利于优化长江经济带生产力布局，“三峡城市群”地处“中三角”、“成渝”城市群中之间，将发挥“呼汉引渝”、承东启西的战略支点作用，辐射带动三峡区域经济社会发展，解决三峡区域经济发展“塌陷”问题；二是有利于促进区域内各地协调发展，“三峡城市群”地跨湖北省、湖南省、重庆市“两省一市”，构建跨行政区划的利益共同体，将有助于统筹解决三峡区域生态环境压力增大、产业创新能力不足、承接产业转移恶性竞争、服务业发展滞后、三峡船闸通过能力不足等问题；三是有利于生态环境保护和移民安稳致富，三峡区域既是三峡工程建设的影响区，也是全国集中连片的贫困山区和生态环境脆弱区，建设“三峡城市群”，通过一体化规划，有利于促进区域内各地的合理分工，宜居则居，宜旅则旅，宜业则业，妥善解决好保护与开发的矛盾问题，让三峡移民在发展中得到更多实惠。