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程德宏记者 梅垠 摄
“交通拥堵的是车，而有交通需求的，是生活在城市里的人。要缓解城市拥堵，就要从满足市民出行需求入手，让交通运输组织更有规则、更有效率。”3月9日，全国人大代表、重庆市交委工程质量安全监督局总工程师程德宏说，城市治堵之策不只是限号限行，需要城市管理者调动更多的智慧。
坐公交太慢上班容易迟到，自己开车又要受堵，生活在城市之中的人，究竟该如何出行？程德宏注意到，交通拥堵现在不仅仅是大中城市有，一些区县城市也面临这样的难题。可以说，治理交通拥堵，和城市里的每一个人都息息相关，“出行，是最基本的生存需求，如果不能有效满足，城市交通拥堵就无法得到解决。”
出行需求如何满足？限制小汽车在城市里通行就能解决吗？程德宏并不这样认为。“是自己开车还是乘坐公共交通工具，选择权应该交给市民。”但是市民选择前，城市管理者必须做好两件事：大力发展包括自动化步行系统在内的公共交通，提高城市交通管理的智能化水平。
程德宏分析，凡是拥堵的城市，公共交通服务多少都存在一些问题。“公交车快不起来，地铁轻轨步行距离较远。”他说，应该为公交车创造良好的交通环境，合理调配运力，设置公交专用路网，让公交车的运行效率提升起来。“步行环境和条件也是公共交通的重要组成部分。”他说，在一些人车争道、秩序混乱的交通节点，必须发展立体式交通，分离车流和人流，多设置人行自动扶梯，提升过街设施的安全和效率。
提高城市交通的智能化水平，对缓堵也有重大作用。程德宏认为，城市红绿灯应该“聪明”起来，能够根据实际车流量，灵活确定红绿灯的配时。同时学习德国、美国的交通管理经验，实行区域交通管理联动控制，建立更多的城市“绿波带”，淘汰非智能化、低档次的交通设施。另外，在交通流量本来就比较大的商圈区域，引导市民选择公共交通抵达。“如果非要使用小汽车，也应该千方百计提高车辆的装载效率。”
“缓解交通拥堵是系统工程，不能单靠某一个职能部门，需要多部门的联动。”程德宏说，多头管理降低了城市交通规划建设管理的效率，需要整合职能，才能更好发挥缓堵保畅的作用。 （首席记者 张珺）
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