独立成市、小街区规制，这些新名词都与今年的新工作有关——今年成都市将扎实推进新型城镇化，进一步提升城乡一体化发展水平；树立“四态合一”理念，深入实施“立城优城”战略，积极探索具有成都特色的新型城镇化道路。其中重要的一点就是要进一步完善全域规划，按照以大带小、梯次衔接、功能互补、用地集约的原则，大力推进中小城市组合布局，加快构建多中心、多层次、网络化的新型城镇体系。

城镇体系规划进入“实施年”

划定“三线” 严防“大饼”乱摊

今年，成都市新一轮成都市域城镇体系规划进入实施阶段。按照规划，成都市将构建“1个特大中心城市+ 8个卫星城+6个区域中心城+10个小城市”的城镇骨架，并着力打造68个特色镇和约2800个农村新型社区。“国家明确提出以城市群为主体形态来推进新型城镇化。去年，成都市启动并完成了市域城镇体系的规划，这是全域成都空间构建的重要规划。”市规划局总规处负责人告诉记者。

“去年年初，成都市就启动了‘三线’的划定，除了通过新一轮成都市域城镇体系规划划定城市边界线，与此同时，还划定了生态红线、工业用地边界线，对城市发展的空间布局进行宏观谋划，有机衔接。划定城镇开发边界——避免城市的无序膨胀，建立起大中小城镇协调发展的体系；划定工业边界——保护工业生产的空间；划定生态边界——把法律法规要求保护的世界遗产、风景名胜区、自然保护区、森林公园等纳入进来，并按照成都生态现状确定了‘两山两环两网六片’的全域生态格局。‘三线’的划定，建立空间规划新体系，可以促进成都市城镇化、工业化和生态文明协调推进，同时奠定成都市多中心、多层次、网络化的全域空间发展的基础。”该负责人表示。

今年， 8个卫星城如何建设的纲领性文件——8个卫星城的总体规划也进入实施阶段。按照这一规划，8个卫星城将实现“独立成市”，有效发挥疏解中心城区人口、产业的功能。

进一步完善天府新区规划

推动城市结构从“单核”到“双核”

“2014年10月，国务院正式批复四川天府新区成为国家级新区，我们高度重视，同步启动了成都天府新区总体规划的评估工作和相关专题研究。这项也许对普通市民而言是非常专业的工作，在将来通过实施，变成市民可感、可见、可享的成果。”该负责人表示。

根据市规划局年初公布的年度工作计划，今年，该局将进一步完善天府新区规划——按照国家级新区的标准和省委省政府、市委市政府的部署，以功能定位、规划布局、产业布局、公共配套设施和市政交通设施布局为重点，开展成都天府新区规划评估工作，配合省住建厅完成天府新区总体规划修编；推进天府新区城市设计，强化城市特色，推动项目进展；指导天府新区做好综合管廊和海绵城市规划编制，力争纳入住建部试点城市；强化天府新区作为“双核心”之一的定位，加强交通规划引导，组织好天府新区核心区与周边区域的轨道和快速路“点对点”交通联系，推动城市结构由“单核”向“双核”转型升级。

做强卫星城区域中心城

年内出台独立成市10大标准

按照独立成市的要求，加快发展新型卫星城和区域中心城。——今年，该项工作将有新动作。记者从市规划局获悉，目前该局已经展开独立成市标准的制定，近期将有望出台，指导中小城市下一步规划建设，助力实现“大力推进中小城市组合布局，加快构建多中心、多层次、网络化的新型城镇体系。”

那么，独立成市的规划标准有哪些呢？产城融合的城市功能、功能强大的城市中心、特色鲜明的城市形态、点到点的交通连接、公交主导的城市交通、完善的公共服务；宜人的人居环境……

“例如‘功能强大的城市中心’这一点，就可以直接让群众感到便利——因为购物、消费不必非得跑到中心城区，同时也可以大大缓解中心城区因为无效交通所带来的交通压力。还有点对点的交通连接，让卫星城、区域中心城与中心城区之间通过高、快速路以及轨道交通实现连接，这样就能真正实现‘半小时交通圈’。”市规划局有关负责人表示。