十年一梦海绵城

常德多水。水系是城市的灵魂，水流动起来，城市就有了活力，就有了灵气。作为桃花源里的城市，水更应该是这座城市的灵魂。

很多来常德的外地人欣羡这里的好山好水，殊不知，常德地处洞庭湖平原，湖南四水中有沅澧两条水系贯穿全境。常德最大的市情是水情，最大的隐患是水患，城市排涝防洪压力远高于一般城市，在排水防涝基础设施建设、调蓄雨洪和应急管理能力建设等方面有更强烈的要求。

为了治水，市委、市政府及住建、规划等部门多次组织专家进行研究。2004年，研究水资源管理多年的德裔华人彭赤焰回到家乡常德，他说：“以前我们的排水系统就是一个单纯的排水，下完雨，水就走了。我们现在想象一下在碗上放一个海绵然后再倒水，这就会出现细水长流，水被净化之后再缓慢流到河道里，洪峰减少了，降水之后很长时间城市里面依然会有水，微气候得到改善，海绵城市的概念就是从这个角度来的。”

海绵城市的设想改变了我国城市排水系统只排不蓄、只排不用的缺陷：用绿地广场、绿色房顶、人工沟渠抓住雨水，让其下渗、滞留；用河边的生态滤池、湿地，过滤雨污水，净化水体。收集、净化后的雨水，可以用于绿地浇灌、道路清洗、景观水体补充等。

曾经，海绵城市的概念还没被大多数人所知晓，但是在后来的很多细节里，人们能看到常德建设海绵城市的超前理念和实践。让急匆匆的雨水变害为宝，让硬邦邦的城市温润柔软，早就是常德全市上下坚持不懈的追求。

作为国内最早认可海绵城市理念并与国际发达地区政府、专业技术团队合作开展实践活动的城市，我们大致可以梳理一下10年来常德所做的探索：

★系统规划

2004年，常德市政府就与德国汉诺威市政府、德国汉诺威水协等携手合作，向欧盟申请了城市河流污染治理环境对话项目，即《解决亚洲城市可持续发展的问题——常德市城区及穿紫河污水治理个案分析》，并于2005年获得欧盟批准。

2008年再次合作，共同编制了《水城常德——常德市江北城区水敏性（海绵体）城市发展和可持续水资源利用整体规划》。市财政先后投入1.2亿元资金，聘请德国汉诺威水协、中规院等国内外顶尖规划设计单位，高标准编制了城市给水、排水、防洪、水资源利用、绿化、道路等10多个专业规划，以及北部新城、江北、江南、穿紫河、护城河等片区水系和雨水综合利用规划。

★阶段成果

通过开展排水、防涝、治污等工程建设，江北城区城市防洪水平提高到了百年一遇的标准，市城区污水处理率提高到86%，应对强降雨峰值能力已有显著提升，城市水环境得到了根本性扭转。特别是建成了一批省内外有影响、市民得实惠的标志性工程，如集城市防洪、绿地蓄水、文化休闲多重功能于一体的常德诗墙；利用生态湿地理念改造传统机埠，建成生态公园模式的船码头、夏家垱机埠；运用海绵道路理念系统集成的环湖马拉松赛道；运用绿色建筑理念完成了原灯泡厂棚户区和绿色屋顶标志性建筑芙蓉官邸的改造与新建。

★积极行动

2009年以来，市城区启动了110多个涉及水系治理、防洪、供水、排水、污水处理、绿地、绿色建筑的项目，低影响开发技术在不同项目中得到了应用，奠定了常德雄厚的技术应用基础。

2010年，建立常德市500公里的排水管网动态模型和160平方公里内的水系模型。

2011年，常德被评为湖南省唯一国家节水型城市，雨水已经得到利用。

2013年，常德市新一届领导班子加快城市提质扩容进程，全力推进以改造城市路网、改造城市水系、改造城市老旧社区——城中村和棚户区以及绿化、美化、亮化、数字化为主要内容的城市基础设施建设“三改四化”，将常德市海绵城市建设推向新的高潮。（记者  张洵恺）