国家住建部、国家文物局日前公布了首批30个中国历史文化街区，云南省仅石屏县古城区历史文化街区（以下简称石屏古城街区）上榜。作为我国首批历史文化名城之一的昆明，此次却没有任何街区入选，这是咋回事？晚报记者随即进行了走访。

昆明市规划局说

昆明仅文明街片区具备申报资格

记者了解到，此次评选中，国家住建部、国家文物局将对评选出的中国历史文化街区的保护工作进行指导、监督和检查，并建立动态维护机制。对由于保护管理工作不力，致使历史文化街区历史文化价值受到破坏、已经不再符合规定条件的，将撤销其中国历史文化街区的称号。

昆明市规划局有关人士告诉记者，按照2014年2月下发的《关于开展中国历史文化街区认定工作的通知》要求，目前昆明市具有申报资格的仅有文明街历史文化街区（以下简称文明街片区）。它于2014年7月25日被省政府列为省级历史文化街区。

文明街片区起源于大理国时代，至今已有近900年历史。现在的文明街片区是指盘龙区华山南路以南，正义路以西，景星街以北，五一路以东大约占地21公顷的地域。街区内共有文明街、景星街、光华街、甬道街、市府东街、文庙直街6条主街道，有东卷洞巷、西卷洞巷、吉祥巷、大银柜巷、小银柜巷、幸福巷、通城巷、直道巷、孝子坊巷、邱宗巷、郭家巷、曙光巷、四知巷、正义巷、海天阁巷等15条巷道。其中拥有着不少餐饮店铺，日常人流量相当大。

市规划局表示，900年的历史沧桑让文明街片区积累了丰富的历史文化。作为昆明市明清建筑保存较为完整的唯一街区，街区内不仅各类文物古迹、典型民居集中，还保留了昆明传统市井商业业态。同时积聚了多元的建筑文化、抗战文化、历史和名人文化，这对传承历史文化内涵起到重要的承载作用，这在全国历史文化街区中独具特色。

街区现状

改造一度停滞 2012年重启修复

那么，文明街片区的保护到底怎么样？据了解，街区保护规划从1996年开始启动。2003年起，为加快街区的保护更新，引入开发商进行整体维护改造，但多年的实施结果不太令人满意。

昆明市规划设计研究院院长王学海及该院工作人员罗兵保就曾发表《昆明文明街历史街区保护的僵局》一文，点明了文明街片区保护与开发的困惑。文章认为，开发式保护终止了历史街区的文化延续。这当中既有开发式保护的先天缺陷，也有企业承担保护责任的局限，以及政府监管的困难和区内单位和居民参与保护意识的丧失等原因。

对此，昆明市也在积极做着改变。2012年8月，市规划局发布“文明街部分建筑保护整治控制图则及方案公示”，将文庙、文庙直街、文明街片区连在一起，对最具老昆明建筑特色的街区建筑进行修复，使得文明街片区此前一度停滞的改造项目再度动工。2014年1月，市规划局对外公示了文明街片区部分建筑保护整治控制图则及方案。此次主要针对文庙直街、曙光巷、文明街、甬道街、西卷洞巷等文明街第五批次待维修建筑进行维修。

专家观点

文明街片区第二批申报潜力大

尽管首批落选，但省设计院城市规划师郭凯峰认为，文明街片区积极申报第二批中国历史文化街区潜力巨大。他指出，新常态下，历史文化遗产保护工作必须同时做好常态化保护和阶段性申报工作才行。以下是他提出的一些建议：

在今后的申报过程中，要认真按照《历史文化名城名镇名村保护条例》和《云南省历史文化名城名镇名村名街保护条例》有关要求，进一步深入挖掘文明街片区的历史文化价值，同步加强深度保护工作，有效激活和提升历史遗产的文化品质，不断提升昆明历史文化名城的知名度和美誉度；

在街区保护规划的指导下，组织编制和实施重点地段、重点建筑的保护详细规划，由此清晰划定历史文化街区保护红线、文物保护单位及历史建筑的保护范围及建筑风貌控制地带，进一步细化确定各分区的保护和建设控制实施要求；

在街区做好城市综合配套服务设施建设的同时，还需要特别重视原有历史风貌的保护。对现存文物古迹、历史遗存倍加珍惜。实现历史文化遗产与城市发展相得益彰，在街区中更应彰显城市历史元素和城市文化魅力，以科学合理的建设进程稳妥推进文明街历史文化街区的文化记忆传承和文化元素提升；合理调控商业模式在文明街区的运营管理模式。

此外，还应适时制定文明街片区有关的保护管理实施细则或规定，引导社会公众多方位参与到保护与监督工作中。

据介绍，市规划局将继续推动这项申报工作，将具有历史保护价值的街区分批次、逐级上报。

成功范例

看看石屏古城街区是咋保护的

在此次公布的名单中，我省仅石屏古城街区入选。郭凯峰表示，这充分体现了地方政府在全省特色新型城镇化建设进程中，全面统筹保护与发展、彰显历史与文化、巩固整体与局部的城市可持续运营理念。

据介绍，拥有大量明清建筑等历史文化遗产的石屏县，1999年成为云南省级历史文化名城；2015年2月，省政府同意将石屏县古城街区列为省级历史文化街区。为充分保护和发掘了古城街区历史文化特色和价值，石屏县提出了以“保护风貌、改善居住、调整结构、完善功能、增加设施、优化环境”的保护发展原则，努力将石屏建成既有现代特色又保存古城风貌的城市。同步确立了历史文化名城、历史文化街区和建筑文化遗产等多层次的保护框架，有效建立了比较完善的历史文化遗产保护体系，为改善城市人居环境和文化遗产传承奠定了扎实的基础。