编者按：
近年来，以上海为代表的城市在城市规划、城市设计及城市管理中取得了丰硕成果和经验，为此，中国城市规划学会城市设计学术委员会协同上海市城市规划设计研究院，于2014年11月20-21日召开了以“城市设计与空间治理”为主题的城市设计学术委员会上海会议。上海市规划和国土资源管理局副局长徐毅松在大会上作了题为《上海城市设计管理与实践工作经验交流》的主题报告。他从城市设计贯彻的理念和目标、城市设计成果法定化的思路及城市设计附加图则的实践案例三个方面阐述了上海市在城市设计方面的探索与实践。
尊敬的各位领导，专家、各位同仁，大家上午好！
首先，非常感谢城市设计委员会搭建这样一个平台给我们一次交流学习的机会，我也非常高兴有这样的机会在这里与大家交流，主要是介绍一下我们上海在城市设计工作当中做的一些实践。前面几位领导都做了非常精彩的报告。我接到这个事情也是诚惶诚恐，时间非常短。该做什么？我可能把我们在城市设计法定化的探索，做重点的叙述。
想一想，我们一开始还是要把理念说一说。
一、城市设计贯彻的理念和目标
1.城市设计的理念和目标
城市设计的理念在不断完善，概括起来主要是以人为本、城市个性和可持续发展三方面。以人为本，注重人的感受、人的生理和心理需求，强调空间的社会归属感，以及自然的亲近感。可持续发展，强调遵循绿色、低碳、生态的理念，寻求人与自然的共生共存，和谐共处。
2.城市设计关注的重点
现状特征：城市空间格局基本形成，土地资源稀缺。
发展目标：建设成为具有高品质生活环境的世界城市。
（1）突出人文关怀
环境品质：更加关注开放空间的使用质量，特别是强调它的整体性、系统性，增强开放空间连续性，提高与生活设施的整合度。
宜人尺度：倡导小街坊、连续街道界面以及适宜街道高宽比。在这里头，城市的空间、城市的布道，陆家嘴同外滩相比已经差距很大。我们对街坊的尺度可能要有一些控制。现在我们对于整体这一块可能是忽视的。
历史文脉：延续和发扬城市肌理、建筑风貌和街道尺度等特征。
（2）注重绿色低碳发展
土地混合使用：引导商务、商业和居住混合布局，提倡社区服务的综合设置。
紧凑布局：倡导开发总量平衡的条件下，土地集中布局，将空间留给广场绿地，强调集约发展。
公交优先，倡导步行：提倡步行可达，打造步行网络。
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