专家解读“四版规划”亮点

日前，兰州市“四版规划”正式通过“国检”。新规划引领新发展，未来几年兰州这座城市将会发生怎样的变化？记者通过走访兰州市规划局等部门了解到，“四版新规”将引领兰州多方面转型发展，即城市功能由传统工业城市向区域性现代化中心城市转型；产业结构在中心城区由以重化工业为主向以现代服务业为主转型，其他产业向兰州新区和园区集中；城市建设由工业城市向生态宜居城市转型；城市空间由河谷盆地向盆地外围拓展跨越。通过对比三版城市规划，兰州四版城市总体规划重点在五个方面进行了调整和完善。

变化  四版在五方面进行调整和完善

完善城市综合交通体系。根据国务院给省政府的批复，原则同意《兰州市城市总体规划(2011~2020年)》，逐步把兰州建设成为国家向西开放的战略平台，西部区域发展的重要引擎，西北地区的科学发展示范区，历史悠久的黄河文化名城，经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好的现代化城市。打造区域综合交通枢纽，规划明确对外交通设施的功能、定位、规模和布局。疏解区域过境交通，市域形成“一环、六射”的环放式高速公路系统总体格局；中心城区形成“南客北货”铁路场站格局，分离客货运组织。针对兰州格局，形成“两横多纵”快速路网络和“六横十九纵”骨架性主干路系统。同时，轨道交通4、5号线路将向新区延伸。

合理调整了城市性质。三版总体规划确定的城市性质为“兰州市是甘肃省省会，是西北地区重要的工业城市和商贸、科技区域中心；是西部地区重要的交通、通信枢纽”。本版将兰州市城市性质确定为“甘肃省省会，西北地区重要的工业基地和综合交通枢纽，西部地区重要的中心城市之一，丝绸之路经济带的重要节点城市”。

拓展了城市规划区范围。三版城市总体规划确定的城市规划区范围“东起连搭乡，西至吐鲁沟，南至兴隆山，北至中川镇，面积1649平方公里”,重点对市辖区进行规划控制。而四版规划重点统筹与兰州中心城区关联密切的重要地区协调发展，主要包括：兰州全部市辖区；战略性发展地区——兰州新区，以及兰州新区与市区之间连接区域；与中心城区联系紧密的榆中县城及夏官营镇地区。此次规划区范围调整为“兰州市辖区，兰州新区所属范围内的永登县、皋兰县的部分地区，榆中县部分地区，城市规划面积约5810平方公里”。

加强区域协调和城乡统筹发展。要以规划建设兰州新区为契机，构建兰白地区的“金三角”区域空间格局。促进大型产业职能向兰州新区和白银市区集聚，加强兰州中心城区区域中心服务职能发展，通过区域协调，形成合力，强化兰白经济区的中心带动作用。按照《城乡规划法》的要求，增加了城乡统筹发展和乡村发展规划指引，按照中心村、一般村进行分类指导；充实了农村生活环境整治、村庄建设标准、基础设施与公共设施的完善等规划要求。

强化城市自然资源和历史文化保护。四版城市总体规划增加了空间开发管制内容，划定禁建区、限建区、适建区、已建区，明确禁止和限制开发的区域范围，增加城市“四线”(水体蓝线、绿化绿线、历史文化保护紫线、基础设施黄线)控制内容。建立和完善历史文化资源保护体系框架，构建市域“历史文化名城、名镇、名村”保护体系，中心城区“历史文化名城、历史文化街区、文物保护单位”保护体系。明确了历史文化街区和文物保护单位的保护范围和建设控制要求，并提出历史建筑、工业遗产、非物质文化遗产的保护要求和措施。

影响  城区和新区联系更紧密

记者了解到，根据国务院批复，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求，任何单位和个人不得随意改变。值得关注的是，批复还明确要求兰州市要建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系。《规划》未来将对兰州市民的生活带来哪些改变呢？甘肃省社会科学院经济研究所副研究员张广裕接受采访表示，基础设施的完善将让兰州城区和新区联系更加紧密，兰州轨道交通4、5号线路修编中也提到将线路向兰州新区延伸，构筑交通区域枢纽支撑兰州区域中心城市的建设。以兰州中心城区和兰州新区为重点，完善市域综合交通体系，拓展兰州城市空间。张广裕告诉记者，到2020年兰州城区到兰州新区交通更加方便快捷，可以预见在交通和基础设施便利的情况下，有利于更多的人会考虑去新区工作生活。