2014年，为适应新型城镇化发展要求，加快重点小城镇建设，住房城乡建设部等7部委对全国重点镇进行了增补调整，将3675个镇列为全国重点镇。2015年，住房城乡建设部村镇建设统计年报对其中2892个重点镇的规划建设情况进行了统计¹，主要情况如下：

一、建成区建设发展情况

（一）基本情况

截至2014年底，2892个重点镇建成区面积共10994平方公里，建成区户籍人口4635.42万人、暂住人口1134.34万人。平均每个重点镇建成区面积380公顷，人口规模²2.0万人。全国县城（城关镇）平均建城区面积1154公顷，人口规模近9万人³。非县城建制镇建成区面积平均215公顷，人口1.06万人。除了建成区规模差异，重点镇镇区还具有更强的集聚力，全国重点镇建成区人口占其镇域总人口的比重达35.7%，高于非县城建制镇10个百分点。

40%的重点镇建成区面积在200公顷至500公顷之间，125个重点镇建成区面积不足50公顷，174个超过了1000公顷。半数重点镇建成区人口规模在0.5万人至2万人之间，34个镇的建成区人口规模超过10万人。

2809个重点镇有总体规划，占总数的97.1%，其中本年编制285个。2014年，镇域内编制总体规划、详细规划、专项规划、村庄规划等各类规划投入7.92亿元。

2730个镇设有村镇建设管理机构，占总数的94.4%，共有村镇建设管理人员1.98万人，其中专职人员1.2万人。

（二）市政公用设施水平

截至2014年底，2892个重点镇建成区人口密度5248人/平方公里，用水普及率84.2%，燃气普及率48.7%，人均道路面积12.5平方米，排水管道及暗渠密度6.06公里/平方公里，人均公园绿地面积2.71平方米，绿化覆盖率16.3%，绿地率9.2%。一般来讲，重点镇市政公用设施水平略高于普通镇，但距县城还有较大差距。

（三）供水

集中供水的镇2793个，占总数的96.6%。公共供水设施5655个，其中水厂3038个，综合生产能力2047.2万立方米/日；自备水源单位10311个，综合生产能力511.8万立方米/日。年供水总量43.9亿立方米，其中生活用水量17.3亿立方米，生产用水量24.1亿立方米。用水人口4855.9万人。人均日生活用水量97.5升。供水管道长度11.08万公里，本年新增7059公里。

（四）燃气、供热、道路桥梁及防洪

用气人口2807.6万人。集中供热面积15619万平方米。年末实有道路长度8.86万公里，道路面积7.21亿平方米，平均道路宽度8.14米。本年新增道路6402公里，面积5821万平方米。本年更新改造道路4044公里，面积2983万平方米。实有桥梁2.61万座，本年新增1241座，更新改造748座。

（五）排水和污水处理

对生活污水进行处理的镇892个，占所统计重点镇的30.8%。污水处理厂780个，处理能力602.92万立方米/日；污水处理装置2359个，处理能力360.27万立方米/日。年末排水管道长4.6万公里，排水暗渠长2.1万公里，本年新增排水管道4744公里，新增排水暗渠1988公里。

（六）园林绿化及环境卫生

年末绿化覆盖面积1787平方公里；绿地面积1016平方公里，本年新增7824公顷；公园绿地面积156平方公里。生活垃圾中转站8148座，环卫专用车辆设备2.6万台，公共厕所2.9万座。

（七）房屋

本年建房户41.46万户⁴，其中在新址上新建26.35万户。年末实有住房建筑面积16.1亿平方米，其中混合结构以上12.9亿平方米，混合结构以上占比80.3%。本年竣工住房建筑面积9099万平方米⁵，其中混合结构以上7788万平方米。人均住宅建筑面积34.73平方米。

年末实有公共建筑面积3.34亿平方米，混合结构以上2.97亿平方米，混合结构以上占比88.8%。本年竣工建筑面积1771万平方米，其中混合结构以上1624万平方米。

年末实有生产性建筑面积5.77亿平方米，混合结构以上4.98亿平方米，混合结构以上占比86.3%。本年竣工建筑面积4073万平方米，其中混合结构以上3699万平方米。

（八）房屋和市政公用设施建设财政性资金收入

房屋和市政公用设施建设财政性资金收入422.13亿元，来源是：中央预算资金22.56亿元，省级预算资金47.08亿元，地级预算资金29.73亿元，县级预算资金88.87亿元，镇本级预算资金233.89亿元，分别占5.3%、11.2%、7.0%、21.1%和55.4%。

平均每个重点镇的房屋和市政公用设施建设财政性资金收入1460万元，人均732元，户籍人口人均911元。但各省（区、市）间的差异较大，北京、上海、山东、江苏的人均资金收入都在1500元以上，河北、内蒙古和河南的人均资金收入均则不足100元。

区域之间在资金来源结构上也有差异。全国来看，中央预算资金占比为5.3%，但东部地区仅1.2%，中部地区8.8%，西部地区20.3%，东北15.2%。

（九）建设投资

本年建设投资合计2617.62亿元，其中房屋1921.18亿元，市政公用设施696.45亿元。房屋建设投资中，住宅1218.65亿元，公共建筑227.35亿元，生产性建筑475.18亿元。市政公用设施建设投入中，供水53.15亿元，燃气26.74亿元，集中供热23.17亿元，道路桥梁271.74亿元，排水97.52亿元（其中污水处理55.62亿元），园林绿化75.90亿元，环境卫生45.09亿元（其中垃圾处理19.90亿元），其他103.16亿元。

从投资密度⁶看，全国平均2381万元/平方公里。天津、上海、江苏、浙江和山东在3500万元/平方公里以上，河北、内蒙古、黑龙江、甘肃、青海均不足1000万元/平方公里。

二、村庄建设发展情况

（一）基本情况

2892个重点镇，纳入统计的行政村7.60万个，自然村36.53万个，其中200人以下的15.52万个，200-600人的12.89万个，600-1000的5.02万个，1000人以上的3.10万个，占比分别为42.5%、35.3%、13.7%和8.5%。重点镇200人以下自然村的比例比全国建制镇低4个百分点。村庄户籍人口10453万人，暂住人口631万人，现状用地面积19785平方公里，人均现状用地面积178平方米。

有建设规划的行政村5.02万个，占全部行政村的66.1%，本年编制3512个。有建设规划的自然村11.72万个，占全部自然村的32.09%，本年编制9526个。4.17万个行政村已开展了村庄整治，占总数的54.93%，其中本年新增5861个。

（二）市政公用设施

截至2014年底，集中供水的行政村5.23万个，占比68.83%，年生活用水量20.68亿立方米，用水人口7496.7万人，用水普及率67.64%，人均日生活用水量75.57升。供水管道总长19.01万公里，本年新增1.14万公里。

用气人口2824.7万人，燃气普及率25.48%。集中供热面积1776万平方米。村庄内道路长度34.21万公里，面积32.89亿平方米，其中硬化道路10.65万公里，硬化道路面积12.38亿平方米。村庄内排水管道沟渠9.72万公里，本年新增6634公里。

对生活污水进行处理的行政村1.09万个，占比14.36%；有生活垃圾收集点的行政村个数5.28万个，占比69.49%；对生活垃圾进行处理的行政村4.16万个，占比54.76%；对生活垃圾进行无害化处理的行政村2.02万个，占比26.58%。

（三）房屋

本年建房58.53万户，其中在新址上新建19.51万户。年末实有住宅建筑面积36.87亿平方米，混合结构以上24.63亿平方米，混合结构以上占比66.8%。本年竣工建筑面积8110万平方米，混合结构以上7275万平方米。人均住宅建筑面积35.28平方米。

年末实有公共建筑面积1.83亿平方米，混合结构以上1.36亿平方米，混合结构以上占比74.1%。本年竣工建筑面积860万平方米，混合结构以上714万平方米。

年末实有生产性建筑面积3.07亿平方米，混合结构以上2.46亿平方米，混合结构以上占比80.2%。本年竣工建筑面积1762万平方米，混合结构以上1551万平方米。

（四）建设投资

本年建设投资1321.70亿元，其中，房屋1008.94亿元，市政公用设施312.76亿元。房屋建设投入中，住宅766.25亿元，公共建筑84.65亿元，生产性建筑158.03亿元。市政设施建设投入中，供水42.51亿元，燃气8.48亿元，集中供热2.29亿元，道路桥梁130.49亿元，排水39亿元（其中污水处理15.86亿元），园林绿化27.51亿元，环境卫生32.8亿元（其中垃圾处理12.64亿元），其他29.68亿元。

村庄房屋和市政公用设施建设财政性资金收入161.71亿元，其中中央预算资金21.76亿元，省级预算资金23.7亿元，地级预算资金11.4亿元，县级预算资金39.38亿元，镇本级预算资金65.47亿元。

从财政性资金来源构成上看，同样体现了中央预算资金向西部地区倾斜的特点。东部地区中央预算资金占比为2.5%，中部地区14.9%，西部地区31.3%，东北地区18.2%。

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1 其余783个重点镇中，607个镇纳入城市（县城）建设统计，还有176个重点镇未填报城乡建设统计报表。

2 人口规模指建成区户籍人口与暂住人口之和。

3 由于县城建成区人口数不可得，其人口规模是城区户籍人口与暂住人口之和。

4 仅包括居民自建住宅的户数。

5 包括居民自建、房地产开发等各类住房竣工建筑面积，与本年建房户数不存在对应关系。

6 投资密度=建成区建设投资/建成区面积