皖江地区城际铁路建设规划，日前获国家发改委批复，皖江综合交通运输网络由此更加完善，运输结构更加优化。这将进一步增强皖江中心城市对区域经济的带动力，促进区域经济一体化，对推动皖江城市带内部协调发展，加快承接产业转移步伐具有重大意义。本文邀请有关部门负责人和专家，解读规划出台的背景、依据、内容和影响。

助推皖江城市带建设，提供大容量、大能力、快速安全的客运系统

金秋十月，喜讯敲门，国家发改委批复皖江地区城际铁路建设规划，布局以合肥为中心，规划6条骨架城际铁路和4条都市区城际铁路。其中，2015-2020年先实施4个项目，总里程310公里。

构建一小时城市圈，覆盖80%以上20万人口的城镇，打造“公交化”客运网……满怀憧憬和热望，皖江城际铁路的建设带来的将不仅仅是速度。

城际交通是影响城市群发育程度、区域一体化发展水平和区域间合作竞争的关键因素，城际轨道更是具有独特的优势和不可替代的作用。 “在综合交通基础设施较为发达，即将面临资源短缺和生态环境刚性约束的皖江城市带，大力发展城际轨道，构建以轨道交通为主体的城际公共交通系统是必然选择。 ”省发改委有关负责人表示。

八百里皖江奔腾不息。以产业转移为主题的区域发展规划中，皖江城市带的战略定位是“合作发展的先行区、科学发展的试验区、中部地区崛起的重要增长极、全国重要的先进制造业和现代服务业基地”。为人们勾勒出的宏伟蓝图是：以沿长江一线为发展轴，合肥、芜湖为双核，宣城和滁州为两翼，构筑一轴双核两翼的产业分布格局，形成的区域如同一只凤凰向着东方展翅飞翔，与长三角融为一体。

然而，一个必须正视的现实问题是，长期以来，皖江城市带铁路在综合交通中处于弱势地位，境内的宁芜铜铁路、合九铁路、皖赣铁路，均为单线铁路，线路标准低下，铁路建设的滞后限制了皖江城市带的发展。

“这既是皖江城市带内涵深化的需要，也是外延拓展的需要。 ”省发改委基础处相关负责人分析认为，皖江城市带城际轨道交通系统建成后，可以为皖江城市带提供大容量、大能力、快速安全的客运系统。一方面将增强中心城市对区域经济发展的影响力、带动力、辐射力，优化经济结构、提升产业层次，促进皖江城市带内部协调快速发展；另一方面也有利于后方通道的形成，拓展经济区腹地，成为服务周边地区、拓展中西部交流合作的综合通道，构筑中西部合作前沿平台，推动中西部地区合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进。

促进区域经济一体化，推进有示范区特色的新型城镇化道路

当前，皖江示范区正成为全省城镇化水平提升的“助推器”。 1至8月，示范区规模以上工业增加值4287亿元，增长10.5%，比全省高1.8个百分点，增幅比前7个月高0.1个百分点。 “双核”集体发力、一批区域中心城市实力不断提升，有力加快了全省城镇化进程。

“‘一带三极两星’的空间发展战略格局需要通过发展轴加以串联，而发展轴的形成必须依靠轴线上大容量的交通系统，主要体现为轨道交通为骨干的综合交通走廊。 ”省发改委基础处有关人士表示，皖江城市带将逐步发展为高密度人口聚集的城镇群，在经济实力上、经济联系强度、运输需求上都极为符合区域轨道交通的发展特点，需要凭借轨道交通的运输优势带动区域产业布局的优化调整和城镇体系的有序构建，并实现构建节约型、环保型综合交通运输网络的发展目标。 “由此可见，构建多层次城际轨道交通系统是实现地区空间结构、促进区域经济一体化的必然选择。 ”

在9月召开的全省加快调结构转方式促升级动员大会上，我省明确提出，促进皖江地区加快建设互联互通的综合交通枢纽，打造国家高技术产业基地和新型工业化示范基地，形成沿江集聚、组团发展的新型城镇化空间布局。同时，要促进合肥经济圈提升一体化发展水平，加强合肥长三角世界级城市群副中心城市和创新高地建设。

“打造覆盖都市圈主要经济节点的城际轨道，发挥其引导都市圈空间成长的作用，强化核心城市与城市组团、城市组团之间城际联系，满足通勤出行需求，势必加速合肥经济圈‘紧凑型城市与开敞式区域’的网络化都市圈空间的形成。 ”省经济信息中心预测处副处长阮华彪认为。

推进交通运输发展方式转变，实现城际轨道交通与各种交通方式的高效衔接和完美融合

在皖江地区城际铁路规划近期建设项目表中，合肥-新桥国际机场-六安城际铁路是一条骨架城际线，里程103公里，十分夺人眼球。 “以后去机场就不用坐将近一小时的大巴车了！ ”在省城政务文化新区上班的李先生说，新桥机场建成使用后，去机场的路途变远了，就算有机场大巴，每次赶往机场还是有点费时耗力。听说城际铁路建成后，去机场只需十几分钟，这令他十分期待。

合肥-新桥国际机场-六安城际铁路建成后，不仅合肥居民，六安居民来机场也十分方便。按照今年新发布的《城际铁路设计规范》，合肥到机场40公里距离只要15分钟左右。

合蚌、合福等高铁风驰踏访，华东四大交通枢纽之一的合肥高铁南站启用，4E级现代化空港合肥新桥国际机场建成并投入使用……一个个重大交通项目加速落地，以干线铁路、高速公路、水运主要通道和民航机场为骨架的综合交通网络基本形成，为加速崛起构筑日益宽广的腾飞“跑道”。近年来，我省不断加强对外通道的建设，高速公路、国家干线铁路建设正如火如荼地进行。

“当前，在城市层面，城市轨道线网骨架正在全面构筑，城市轨道交通逐步成为城市公共交通的骨干。可以说，在规划区服务大区域范围中长途运输的铁路干线和服务城市内部出行的城市轨道在规划上已较为完善，在建设上正全面加速。 ”省发改委基础处相关人士同时也指出，然而，服务于都市圈内周边城市与核心城市间，城市组群内城市相互之间快速联系，满足城际、通勤出行，适应“同城化”的生产、生活方式需要的城际轨道无论在规划上还是建设上均较为薄弱，现代轨道交通体系仍不完整。建设城际轨道，有利于实现城际轨道交通与各种交通方式的高效衔接和完美融合。合肥市突出加快以铁路为重点的区域性综合交通枢纽建设，推进合宁高铁、合武高铁、合蚌客运专线、合肥铁路枢纽南环线和高铁站、合肥火车站改造、合肥南站搬迁改造、新桥国际机场、合肥港综合码头一期项目的建设和“一环六射”高速路网形成。 “我们将做好皖江城际铁路网合肥中心城市的规划，在国家铁路干线引入合肥枢纽工程中，充分考虑和预留城际铁路接驳条件，在合肥铁路枢纽场站、线路改造工程中，预留城际铁路发展条件，尽量实现设施共享和功能互通。 ”合肥市发改委有关人士表示。